“我们在节能减排方面做了不少，但是在有毒有害物质控制和促进回收利用方面，我们还有很多工作需要做，甚至我们的政策法规建设，我们的标准制度，以及我们的技术等等，这些方面都还刚刚起步，”节能与综合利用司副司长高东升强调，我国在有毒有害物质的控制和汽车报废回收利用方面有很多工作要做。 过时政策难以满足现状 事实上，对于汽车报废带来的危害，我国并非没有关注，只是相关政策早已不适应快速发展的形势。2001年颁布了报废汽车回收利用办法，标志着报废汽车回收管理开始走向法制化轨道。2006年等部门联合颁布了《汽车产品回收利用技术政策》，这是我国汽车回收利用领域的指导性文件，这份文件要求全面，但是相对较为宏观，缺乏具体要求和实施细则，可操作性不强。
从世界辆汽车诞生开始，汽车对促进社会进步，提高人们的物质生活水平，改变人们的精神生活都起了非常重要的作用。 正如一个人有生老病死一样，汽车也有一个“生老病死”的过程。汽车在使用一定年限和行驶一定里程后，由于零部件和各总成的磨损、自然老化和汽车技术使用水平等原因会造成整车性能下降，使用成本增加，尾气对环境的污染加大。更为重要的是，汽车在使用到一定期限后，其安全性能会随着使用年限(或行驶里程)的增加而逐步明显地下降，从而存在各种的安全隐患，容易引发交通事故。 在欧美、日本等国家，汽车换代年限一般为：美国汽车的使用年限平均是7.1年;法国是9年;德国是5-6年;意大利规定是8年;日本是一般可行使40万km，但多数只行使了4-5万km、4-5年就处理了，或卖给二手车经销商，或废弃，只有很少汽车使用到10万km、10年左右。由于我国属于发展中国家，对于一般消费者来说，汽车仍属于消费品，汽车报废的观念还未得到大众普遍接受。如果不对汽车采取强制报废，我国报废汽车的管理将会十分混乱。所以我国结合使用年限、行驶里程及车辆状况，对汽车实行强制报废制度。
报废车，在外国的意思是指第二手的汽车或者是使用过的汽车，然而在我国也就没那么讲究了，我国社会对于报废车的定义就是“旧机动车”，那么，在2005年的我国和联合发布的报废车辆流通管理法当中，就有明确的报废车定义，意思是指办理了注册登记的手续，但是在达到我国制度报废标准之后所从事的车辆的交易或者是转移所有权和使用权的汽车行为，我们基本可以确定的一点就是，在我国核查合格的报废车交易市场出售的汽车，它们都是符合了我国的车辆流通相关规定的。
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