《招标法》第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。”七部委30号令第二十八条规定：“招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。
根据具体标的目的不同还可以进一步细分。如工程类进一步可分施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工程……每一种具体工程的标书内容差异非常大。货物标书也一样，简单货物如粮食、石油；复杂的货物如机床、计算机网络。标书的差异也非常大。
投标人须知 本部分由招标机构编制，是招标的一项重要内容。着重说明本次招标的基本程序。投标者应遵循的规定和承诺的义务。投标文件的基本内容、份数、形式、有效期和密封、及投标其它要求。评标的方法、原则、招标结果的处理、合同的授予及签订方式、投标金。
以机床为例说明技术要求及附件的编写。 标书大致可分为11项。就11项内容简要说明。 A．招标编号：便于项目管理，由招标公司编号。 B．设备名称：注意准确，符合国际、行业规范。 C．数量：单位明确、防止误会，数量准确。 D．交货日期：要求合理的制造工期，避免因工期不合理，排斥潜在投标者。一般机床3－6个月，大型机床8－10个月或更长。 E．设备用途及技术要求：
标书制作合作流程： 1、提供招标文件给我们。 2、招标文件难点分析，确定报价，商定交付时间。 3、达成合作共识，签订合同及保密协议。 4、客户交预付款。 5、开始撰写标书、随时与客户沟通交流。 6、规定时间内交付标书样本，客户审核、检查，不满意免费修改。 7、规定时间内客户交付尾款，交付可打印使用的电子版标书。
标书制作准备材料： 1、报价表； 2、营业执照、法人、代理人复印件； 3、公司、招标文件要求提供的所有； 4、项目案例，人员； 5、业绩； 6、公司简介等招标文件要求提供的材料。
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