工程建设为国民经济的发展和人民生活的改善提供重要的物质技术基础，并对多种产业的振兴起着促进作用，因此，它在国民经济中占有相当重要的地位，国家也十分重视运用法律手段，通过制定和实施工程建设管理法规，加强工程建设的管理。
在编制施工图预算之前，熟悉施工图纸，详尽地掌握施工图纸和有关设计资料，熟悉施工组织设计和现场情况，了解施工方法、工序、操作及施工组织、进度。要掌握单位工程各部位建筑概况，诸如层数、层高、室内外标高、墙体、楼板、顶棚材质、地面厚度、墙面装饰等工程的作法，对工程的全貌和设计意图有了全面、详细的了解以后；才能正确使用定额结合各分部分项工程项目计算相应工程量。
施工图预算的工程量，具有特定的含义，不同于施工现场的实物量。工程量往往要综合、包含多种工序的实物量。工程量的计算应以施工图及设计文件参照预算定额计算工程量的有关规定列项、计算。
直接费汇总后，即可按预算费用程序表及有关费用定额计取间接费、计划利润和税金， 将工程直接费、间接费、计划利润、税金汇总后，即可求出工程造价。
主要作用：
（1）国家确定和控制基本建设总投资的依据；
（2）确定工程投资的高限额；
（3）工程承包、招标的依据；
（4）核定贷款额度的依据；
（5）考核分析设计方案经济合理性的依据
在技术设计阶段，由于设计内容与初步设计的差异，设计单位应对投资进行具体核算，对初步设计概算进行修正而形成的经济文件。其作用与设计概算相同。
