上海金山乳化液处理公司

芜湖市生态环境局开出的处罚决定书指出，2020年12月12日对安徽中工科技股份有限公司现场检查后发现：

1、未采取相应防范措施，造成金工车间东侧切削废料堆放棚内残留的废切削液流入雨水井；

2、将含废脱模剂的废水倒入压铸车间西侧的雨水篦内。

以上事实有《芜湖市生态环境局现场检査(勘察)笔录》、《芜湖市生态环境局调査询问笔录》、现场照片等证据为凭。

决定书指出，安徽中工科技上述条环境违法行为违反了《人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条款“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”之规定；你单位上述第二条环境违法行为违反了《人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条“产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放”之规定。

3月9日安徽中工科技提交了申辩意见，提出：

1、已采取切削液废水治理措施，不具有主观故意，生产中产生的切削液废水主体已按规定处理。经自查，系切削废料堆棚外且地势较低，少许残留的废切削液沿着地面与墙体之间的裂缝流入雨水井，属偶发现象。

2、事发后已采取积极有效的整改措施，2020年12月12日下午即对流出的废切削液现场进行清扫，当天完成清理工作，为防止渗透，对切削废料堆棚进行了改造，新做地坪，新砌墙体，解决裂缝问题，危废库进行防溢流处理，开挖溢流槽，归集到一个流溢总池。

3、本案污染环境违法行为轻微，没有造成危害后果，依法应不予行政处罚，退一步说，本案污染环境违法行为轻微，危害后果轻微，公司不具有主观故意，且及时主动纠正，依法可以减轻处罚。

4、为服务“六稳”工作，支持实体经济发展，招商引资，积极从事社会公益，受宏观经济下行，影响，持续处于亏损状态，恳请从宽处理。

芜湖市生态环境局依据《人民共和国固体废物污染环境防治法》百一十二条款第三项及第十项之规定，并结合《安徽省生态环境行政处罚裁量基准规定》之规定，决定对安徽中工科技处以122万元罚款。

大宗固体废弃物是指单一种类年产生量在1亿吨以上的固体废弃物，包括煤矸石、 粉煤灰、尾矿、工业副产石膏、冶炼渣、建筑垃圾和农作物秸秆等7个品类，是资源综合利用的领域。近年来，我国高度重视资源综合利用工作，不断完善法规政策、强化科技支撑、健全标准规范，推动资源综合利用产业发展壮大，各项工作取得积极进展。
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数据显示，2019年大宗固废综合利用率达55%，比2015年提高了5个百分点。“十三五”期间，我国累计综合利用各类大宗固废约130亿吨，减少占用土地超过100万亩，资源环境和经济效益显著。

不过，潘功表示，受资源禀赋、能源结构、发展阶段等因素影响，未来我国大宗固废仍面临产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低的严峻形势。

清华大学环境学院教授、中国环保产业协会固体废物处理利用副主任兼秘书长李金惠表示，现阶段大宗固废存在产生量大、历史堆存量高、综合利用不畅等问题，大宗固废综合利用任务十分艰巨。“《指导意见》出台的目的就是要进一步提升大宗固废综合利用水平，全面提高资源利用效率。”

据了解，目前大宗固废累计堆存量约600亿吨，年新增堆存量近30亿吨，其中， 赤泥、磷石膏、钢渣等固废利用率仍较低，大宗固废综合利用任重道远。

推动创新发展

“《指导意见》着重强调技术创新与模式创新相结合。”李金惠表示，无论是管理和综合利用模式研究与探索，还是适用技术研发与应用推广都有待加强。“比如在技术创新方面，目前大宗固废综合利用技术相对落后、产品标准尚不完善。同时，相关企业规模小、产业集中度低，导致综合利用率不高。”
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李金惠表示，需要加大大宗固废行业投资与研发投入，引进、研发一批设备和技术，提升固体废弃物资源化利用装备技术水平，提高综合利用率。同时，还需要加强企业与高校、研究院等科研机构的合作，对现有技术和设施进行创新，大力提升大宗固废综合利用能力，比如生活垃圾焚烧飞灰高温等离子体熔融技术、基于膏体技术的尾矿源头减排绿色处置关键技术及成套装备、污泥全链条资源化处理处置关键技术与应用。

“相比其他环保领域分支，固废治理行业具有一定的门槛，企业并非有资金来就能参与其中。除一定的资金投入外，固废行业更离不开技术等必要配备。尤其大宗固废综合利用更是如此。”潘功表示，要鼓励企业加大关键技术研发投入力度，建立基础研发平台，将大宗固废综合利用关键技术纳入国家研发计划，加强适用技术推广应用。“强化技术创新也在《指导意见》中得到印证。”

除了技术创新外，模式创新也至关重要。李金惠表示，针对大宗固废行业的不同领域，提出具有可推广价值的大宗固废综合利用模式。同时，积极推进大宗固废综合利用体系建设，加强标准制定级，推进标准分级分层制定，如国家标准层面制定基础和性标准，行业标准层面制定重要行业或领域风险防控相关标准，团体标准层面制定市场需求度比较高的产品或原材料相关标准等。