改制即指企业转变其经营主体的组织形式，涵盖有限公司向股份公司的转型，事业单位转为公司制，以及国有资或控股、集体单位改制为股份公司或有限公司等。这一过程中，因涉及企业体制和经营模式的根本性变化，改制前的资产评估显得尤为关键。资产评估不仅决定了改制后各利益主体如何分配权益，更是企业改制不可或缺的一环。
企业改制中的资产评估，作为核定企业价值的核心环节，对资产重组、企业兼并及债务处理等具有指导作用。明确的资产评估为资产处置提供了价值基准，增强了处置过程的透明度和效率，同时促进了改制过程的监督与管理。此外，资产评估还直接关系到国有产权的清晰界定，依据相关法规，通过对资产的定性分析，明确国有资产的价值，是保护国有资产安全、防止流失的重要手段。
综上所述，企业改制中的资产评估在确保改制合规性、促进资产有效配置及保护国有资产方面具有重要意义。
改制资产评估面临的难点主要包括：
一、长期投资隐匿：大额长期投资常因种种原因未在账面明确反映，需评估人员深入调查，揭示并纳入评估范围。如某企业虽账面无显示，但实际控股的房地产公司盈利丰厚，经多方沟通与政策阐释，终确认并评估了该资产。
二、自然资源估值难：如水产养殖企业的天然池塘，虽自然形成但价值显著，常因不符合固定资产标准而账面无体现。需通过社会调查、市场调研及政策依据，合理评估其价值。
三、无形资产识别与评估：企业内生的无形资产(如特许经营权、许可证等)常未计入会计账簿，评估时需细致调查，确保全面评估，避免遗漏导致资产低估。
四、树木花卉资产遗漏：企业日常费用中列支的苗木花卉培育成本，随时间累积形成可观资产，易被忽略。需评估人员细致核查，确保此类资产得到合理评估，防止资产流失。
五、核销财产再利用：企业为适应市场变化频繁调整产品线，部分已核销或报损但仍具使用价值的资产(如机器设备、办公用品等)需重新评估其价值，并考虑其潜在生产力，经主管部门同意后纳入评估范围。
在市场经济体制下，机构与人员遵循国家法规，针对特定目的，恪守适用原则，遵循法定流程，选定恰当价值类型，运用科学方法，对资产价值实施评定与估算。其业务范围广泛涵盖：企业兼并、出售、联营、股份经营、中外合资合作、清算、分立及改制等关键经济活动。
中合益德资产评估事务所，专注企业资产评估（整体、单项、固定资产及股权价值评估等），为增资、融资（抵押/质押/贷款）、改制、整合、重组并购、股权变动及破产清算等提供坚实基准。详情请致电咨询（号码）。
针对企业改制资产评估不同评估目的，需严格区分改制与租赁资产评估。改制资产评估须明确范围，报上级或国资部门核准，损失核准后方可调整资本金。而租赁资产评估旨在合理定租，不涉及资产实质处置，故无需报备核准，其减值亦不应计入改制损失统计与账务。
鉴于企业在运营中构建了复杂的债权债务网，改制前制定详尽方案，对资产进行全面评估与分析，是法律要求的必要步骤。此评估不仅关乎企业价值的核定，更是资产重组、兼并及债务处理的基础。明确的资产价值判断，有助于实现有效处置与监督，同时界定国有产权范围与价值，保护国有资产安全。
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