水平衡测试是一种用于加强用水科学管理、节约用水和合理用水的基础工作。它主要针对用水单位进行，目的是多方面了解用水单位的管网状况和各部位的用水现状。通过这种测试，可以画出水平衡图，依据测定的水量数据找出水量平衡关系和合理用水程度，从而采取相应措施，挖掘用水潜力，加强用水管理，提高合理用水水平。
为全面响应“节水、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，为大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，国家有关部委制定了《国家节水行动方案》，四川省水利厅联合四川省发展改革在此方案的基础上，结合本省实际用水情况，制定了《四川省节水行动方案》。四川省教育厅、四川省水利厅、四川省机关事务管理局于2020年9月再一次联合发文川水函[2020]1332（详件附件），要求建设节水型高校并给出指导意见和建设标准。文件要求到2022年建成一批具有典型示范意义的节水型高校的创建任务，并严格要求按照《节水型高校评价标准》开展创建工作，积极探索应用合同节水管理模式，推进合同节水管理。
根据用水特点和测试需求，划分用水单元。主要目的是为了简化系统、降低测试的复杂程度。把具有相对立且相同功能的用水区域、较大的立生产体系、自成体系的设施设备系统等划分为若干不同的用水单元（如：生产区、生产保障区、动力系统、生活区，教学区、宿舍区、配套的宾馆、医院等）。规模体量较小、用水功能简单的单位，可说明情况，从简处理。
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