项目申请报告应阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济、合理开发利用资源。
通俗的说，项目申请报告主要用于如下用途：
（1）民营企业投资项目，属于重大项目和限制类项目需要编写项目申请报告，重大项目和限制类项目由各省市在《核准的投资项目目录》中列出范围；
（2）外商投资企业项目需要编写项目申请报告；
（3）投资项目需要编写项目申请报告。
项目建议书：由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。
项目建议书是对初步选择的项目进行研究，决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性，主体上只要求一个大概的轮廓，主体概略简洁，属于定性性质的研究；而可研报告则需对项目进行全面深入的技术、 经济、社会分析论证，对 多方案进行比较，推荐方案，或者否定该项目方案并提出充分的理由，为终决策提供可靠依据。
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