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由于遗失证行为违反了国家法律规定，被国家有关机关确认为无效，所以需要承担行政责任。从法理上讲，无权代理与无权代理本质上是一致的。区别在于有权代理的代理人是基于被代理人授权而从事法律活动；而无权代理则是由于无代理权而进行法律活动。遗失证行为属于行政违法行为。《人民共和国行政许可法》第四条规定：“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”
公告送达的程序
人民法院在发出公告后，应当在报纸上刊登公告。公告应当写明：（一）法院名称；（二）案件的名称；（三）当事人姓名或者名称，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；（四）开庭的时间、地点。当事人对公告有异议的，应当在公告期间内向人民法院提出。
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