第三十六条明确规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”
国家税务总局于2007年1月1日开始实施的《个体工商户建账管理暂行办法》第12条规定：个体工商户可以聘请经批准从事会计代理记账业务的机构或者具备资质的财会人员代为建账和办理账务。 需要明确指出的是，一个单位是否设置专职会计人员，应该由单位自行决定，但建账则是强制性的要求，是否建账的终核定权归行政主管机关。
代理记账机构内部管理混乱。实际执行中很多代理记账业务操作不规范、内部管理制度不健全现象十分普遍，部分代理记账机构的内部管理制度即使制定也是形同虚设。
委托代理记账的委托人应当履行下列义务： （1）对本单位发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证； （2）应当配备专人负责日常货币收支和保管； （3）及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料； （4）对于代理记账机构退回的要求按照国家统一的会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。
业务范围 1、代理各个税种的纳税申报，代理企业纳税情况自查及清算各种税款业务; 2、代理企业整体税务安排、投资项目税收评估，代理制作涉税文书。 3、建立企业纳税核算体系用办税制度，为企业设计财务制度。 4、协助企业进行股份制改及企业间兼并、收购工作，代理设计经营管理制度。 5、为企业提供报表分析，提供其他管理建议。 6、委托人要求的其他常年代理业务。 有百分之九十八的代理记账机构会提供整理原始凭证、编制会计凭证、登记账册、编制会计报表、纳税申报五项基本服务。
乱账是指不正确、不真实的账目，一般有以下几个原因造成的： 1、企业的经营活动的会计记录不正确、不真实的账目； 2、由于曾经更换过多个会计账目处理上乱七八糟，很多科目的入的都不正确，核算的方法也不一致，后导致账目上出现了很大的漏洞； 解决办法就是把账目捋顺了，这就是所谓的整理乱账于清理乱账。
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