国家税务总局于2007年1月1日开始实施的《个体工商户建账管理暂行办法》第12条规定：个体工商户可以聘请经批准从事会计代理记账业务的机构或者具备资质的财会人员代为建账和办理账务。 需要明确指出的是，一个单位是否设置专职会计人员，应该由单位自行决定，但建账则是强制性的要求，是否建账的终核定权归行政主管机关。
代理记账机构内部管理混乱。实际执行中很多代理记账业务操作不规范、内部管理制度不健全现象十分普遍，部分代理记账机构的内部管理制度即使制定也是形同虚设。
代理记账业务收费标准混乱。在收费标准上，各家代理记账机构悬殊较大，有些代理记账机构甚至通过进行恶意竞争，还有部分代理记账机构自身的经营收入核算不规范，隐匿收入现象也较普遍。
代理记账机构及其从业人员的义务： （1）按照委托合同办理代理记账业务，遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定； （2）对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密； （3）对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝； （4）对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。
乱账是指组织机构在生产经营过程中或是行为活动中所发生的经济记录不能得到正确反映，出现了记载事项与事实不符的现象。具体是指企业的经营活动的会计记录不正确、不真实。如果企业对于财务方面不是很上心，难免会出现乱账现象，这也是每个企业发展过程中为烦心的事，对于这种问题乱账清理审计就非常好，帮助了很多企业避免了不少问题，发现乱账问题并及时清理，帮助企业快速发展。
清理乱帐所需的资料：会计账簿、财务报表、会计凭证、财务制度及其他相关资料。 1、会计基础工作检查：主要检查会计凭证的会计科目应用是否正确、会计账簿的登记是否合规、会计凭证的原始单据是否充分等； 2、清查资金：主要是盘点库存现金及银行存款，并出具现金及银行存款盘点表。方案； 3、清理往来款项：主要是清查应款、其他应收款、应付账款、其他应付款等科目余额。并编制应收、应付款明细账； 4、清理固定资产：主要是清点实有固定资产并登记固定资产卡片； 5、清理库存商品：主要是盘点库存商品实物，结合账面余额进行会计技术性调整； 6、清查营业收入：主要是逐年逐月核实营业收入及成本、费用的各项数据并据此清查有无欠缴税款。
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