国家税务总局于2007年1月1日开始实施的《个体工商户建账管理暂行办法》第12条规定：个体工商户可以聘请经批准从事会计代理记账业务的机构或者具备资质的财会人员代为建账和办理账务。 需要明确指出的是，一个单位是否设置专职会计人员，应该由单位自行决定，但建账则是强制性的要求，是否建账的终核定权归行政主管机关。
代理记账机构设立不规范。代理记账机构有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员，且主管代理记账业务的负责人具有会计师以上技术职称资格。但实际执行中，相当部分的代理记账机构不符合此规定。
乱账是指不正确、不真实的账目，一般有以下几个原因造成的：
1、企业的经营活动的会计记录不正确、不真实的账目；
2、由于曾经更换过多个会计账目处理上乱七八糟，很多科目的入的都不正确，核算的方法也不一致，后导致账目上出现了很大的漏洞；
解决办法就是把账目捋顺了，这就是所谓的整理乱账于清理乱账。
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