单位需求 全面反映使用单位的需求的原则：招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异非常大。再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位进行设计，并由编制好标书，做到全面反映使用单位需求。
《招标法》第四十五条规定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。” 七部委30号令第五十六条规定：“中标通知书由招标人发出。” 七部委12号令第四十九条规定“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。” 从上述规定可以看出：只有招标人有发放中标通知书的权利。
作者注：招标活动以一次性招标为一般情况，两阶段招标为例外。两阶段招标一般适用于项目较为复杂，技术标部分编制难度较大，紧靠发包人和招标代理机构很难完成技术标部分的编制，需要投标人给予帮助和建议。因此在阶段，各投标人依项目的设计图纸和施工现场等条件结合自身的技术经验向招标人提出不带报价的技术建议，共同帮助招标人完成招标文件的编制，第二阶段再向招标人提交完整的投标文件，件段未参与提出技术建议的主体不得再第二阶段投标。
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