我国也不例外,在OHSAS 18001和OHSAS 18002第1版发布之后,随即等同采用并制定和发布了GB/T 28001—2001《职业健康安全管理体系 规范》和GB/T 28002—2002《职业健康安全管理体系 指南》。随着OHSAS 18001和OHSAS 18002的修订和再版,GB/T 28001和GB/T 28002也于2011年进行了修订和再版。受OHSAS 18000系列标准十多年来所取得成功的鼓舞,2013年ISO顺利通过了第二次的标准提案表决,终于启动了职业健康安全管理体系国际标准制定进程。2018年,ISO成功制定并发布了ISO 45001。至此,ISO三大管理体系国际标准终于圆满完成制定工作,职业健康安全管理也终于被ISO确定为一个重要的国际标准化技术领域。
系统化守护企业职业健康安全
GB/T 45001之所以被称为守护企业安全生产的重要利器,是因为其采用了系统化的风险管理思维和的管理体系技术。基于风险的思维是ISO管理体系标准的新的共同特点。由于在职业健康安全管理体系中,危险源辨识和风险评价本身就是一种基于风险管理原理的思维,因此,在GB/T 45001中,基于风险管理的思维得到了更多的重视和完善,例如:不仅要评价风险,还要评价机遇;不仅要评价职业健康安全风险,还要评价职业健康安全管理体系其他风险;不仅要评价职业健康安全机遇,还要评价职业健康安全管理体系其他机遇。
标准实施需注意的问题:虽然近20年来我国职业健康安全管理体系实践取得了一定成效,但也存在不少问题。究其原因,既有标准本身不够完善的问题,也有对标准的认识不足、理解不到位和应用僵化等问题;既有所有管理体系实践中存在的通病,也有职业健康安全领域特定的固有顽疾。
“法治化基础”和“程序化管理”。法治是决定所有管理体系实践能否取得成效的基础,这既包括组织外部的法治环境,也包括组织内部的法治环境。法治的缺乏,往往使得体系流于形式,或无法发挥应有作用。程序化管理是管理体系普遍采用的管理方式,可提高工作的规范性、协调性和效率。在职业健康安全管理领域,程序化管理尤为重要,它既能保障职业健康安全,又能确保职业健康安全管理与组织日常工作的协调和兼容。
在新标准中,一个组织将不仅仅专注于其直接的健康和安全问题,而是会考虑到更大的社会期许。组织需要考虑到他们的分包商和供应商,还有比如说他们自身的工作会在周围对相邻的邻居造成怎样的影响。
为了符合国际需求和要求,超过50个国家和组织包括国际劳工组织(ILO)都参与了ISO45001的相关工作。其目标是为了提供一个组织可以使用的工具,是任何行业皆可以使用,且是全世界都可以使用的。
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