除了实名制以外，《意见》还指出，单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。
针对商业预付卡的发行，《意见》作出明确规定：未经银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡，一经发现，按非法从事支付结算业务予以查处。金融机构未经批准，不得发行预付卡。对于一些发卡企业挪用预收资金的情况，《意见》也明确要求禁止。
《意见》指出，多用途预付卡发卡人接受的、客户用于未来支付需要的预付资金，不属于发卡人的自有财产，发卡人不得挪用、挤占。
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