目前中国境内一些养蜂企业都开展了欧盟有机认证。新法规(EU) 2018/848相较于之前的法规,按照养蜂业的实际生产情况,进行了科学的放宽。蜂蜡可以被有机认证,意味着新建蜂群的巢础可以外购有机蜂蜡;提高了可引入的常规蜂后和蜂群比例,增加了扩群机会;饲喂有机花粉,则考虑到了放蜂区域的极端天气情况,增加了蜂群的存活机会。
- 蜂蜡将可以被认证。- 常规蜂的引入:新法规将提高认证机构授权引入常规蜂的比例:在将常规蜂引入有机单元且放置于来自于有机单元的巢础和蜂巢中的情况下,养蜂场每年更换非有机蜂后和蜂群的数量将可能达到20%(目前为10%)。- 饲喂花粉,当蜂群的生存受到气候条件的威胁时,除了现行法规规定的有机的蜂蜜、糖或糖浆外,还可以用有机花粉喂养它们。欧盟正在考虑,并将会在一个二级法案中公布。- 在不符合要求的区域采蜜,新法规不包括现行法规中授权在不符合规定的地方临时放置有机蜂箱进行授粉的条款。仅在特殊情况下,欧盟也许可以考虑这种可能性。
从地域看,提升行动覆盖全国所有省(区、市);从帮扶企业行业看,覆盖一二三产业的绝大部分行业(92.3%的行业),其中制造业帮扶企业多,占比73%;从帮扶企业规模看,小型企业数量多,占接近一半(47%),其次是微型企业(32%),也有少数中型企业;从认证机构看,内资机构和外资机构参与比例相近(分别占其总数20%左右)。
各地在提升行动开展过程中总结了很多好经验好做法。其中,有三条经验具有普遍共识:一是引导推动,各方协同联动,是提升行动顺利开展的关键;二是针对企业“痛点”“难点”,施策,综合服务,是提升行动取得实效的关键;三是从区域支柱产业入手,试点,以点带面,是提升行动迅速推广的关键。
在各省提交的149个企业优良案例基础上,经过评审,兼顾区域和行业分布,筛选出代表性、复制性、推广性较强的20个案例(详见附件4)。
总局组织相关认证机构编制了食品、建筑施工、批发零售、餐饮、运输仓储等5个行业的企业质量管理核心过程实施指南(详见附件5),可与《小微企业应用ISO9001提升质量管理的实施指南》一起,作为帮助企业理解和应用ISO9001的技术文件。
要坚持问题导向、简便实用的原则,指导小微企业建立、完善质量管理体系。要强化系统思维,注重综合施策,充分发挥市场监管职能作用,综合运用标准、计量、检验检测、知识产权、品牌建设等多种手段,解决企业“难点”“痛点”问题。鼓励第三方机构与地方、行业学协会深入合作,为小微企业提供更加持续深入的帮扶服务。要加强小微企业帮扶机制和认证制度研究,探索建立将帮扶机构收益与帮扶企业提升成效挂钩的激励机制。
在提升行动工作中,要遵循公平竞争原则,尊重企业意愿,支持企业自主选择第三方机构。认证机构应当严格按照公正性相关规定,完善认证流程,强化风险管控,确保认证的规范性和有效性。总局将尽快出台《管理体系认证规则》,各级市场监管部门要加强对相关认证活动的监督,对不规范的认证行为及时进行提醒纠正,对发现的违法违规行为依法进行处理。