投标文件是指投标人应招标文件要求编制的响应性文件，一般由商务文件、技术文件、报价文件和其他部分组成。（采购货物和服务招标投标管理办法-第三十条款）
指具备承担招标项目的能力的投标人，按照招标文件的要求编制的文件。在投标文件中应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，这里所指的实质性要求和条件，一般是指招标文件中有关招标项目的价格、招标项目的计划、招标项目的技术规范方面的要求和条件，合同的主要条款（包括一般条款和特殊条款）。投标文件需要在这些方面作出回答，或称响应，响应的方式是投标人按照招标文件进行填报，不得遗漏或回避招标文件中的问题。交易的双方，只能就交易的内容也就是围绕招标项目来编制招标文件、投标文件。
《招标投标法》还对投标文件的送达、签收、保存的程序作出规定，有明确的规则。对于投标文件的补充、修改、撤回也有具体规定，明确了投标人的权利义务，这些都是适应公平竞争需要而确立的共同规则。从对这些事项的有关规定来看，招标投标需要规范化，应当在规范中体现保护竞争的宗旨。
准备内容根据标书具体要求而定，常规内容如下：
1. 项目定义说明：名称约定、主要术语；
2. 项目背景及现状分析：当前信息化背景、企业发展概况、信息化瓶颈；
3. 项目需求理解与分析：项目需求描述、项目需求理解与分析（多个维度）；
4. 项目目标和关注：项目目标定义、项目目标分析、实现目标前提条件；
5. 项目指导思想和原则：投标方特有的指导思想和原则；
6. 架构体系、规划、方法论：企业架构、IT规划体系、IT规划方法论；
7. 项目总体规划：整体规划、建设思路、建设阶段；
8. 项目平台架构：总体架构、业务架构、技术架构、功能架构、集成架构、安全架构、产品架构、部署架构等；
9. 项目产品介绍：项目中使用到的产品介绍（产品概述、功能特性、产品截图）
10. 项目部署方案：软硬件配置搭建；
11. 项目实施方案：实施总体方法、实施成功的关键要素分析、实施进度计划；
12. 项目实施团队：团队构建原则、项目实施组织架构、项目实施团队、实施过程和安全保密管理；
13. 项目验收方案：项目初验、终验；
14. 项目培训方案：培训目的、培训策略、培训调研、培训方式、培训课程与内容、培训组织与要求、培训对象；
15. 项目质量及风险管理：项目生命周期管理、项目常见风险分析、项目初步风险分析与策略；
16. 项目服务方案：服务原则、服务承诺、服务体系和流程、常见服务方式和内容、服务响应时间、服务监督机制；
17. 相关案例介绍；
18. 投标公司介绍。
注意事项
1、彻查标书
标书与解决方案不同，撰写投标文件，切忌没有完全掌握招标书内容就开始撰写，无论时间多赶，都要仔细过一遍标书。清标即明确清楚标书中每一项条款，把标书走脑的读一遍，而不是机械的看一遍，具体要做到以下几点：
（1）. 明确标书中硬性要求，并详细标记，在撰写标书过程中一定要涵盖，并撰写在醒目的位置，必要时可以单成为一章或一小节。
（2）. 商务标技术标都要明确，双方会有相关关联，或是互相包括必要条款，一方不明确，很可能导致应标缺失。
（3）. 注意招标文件中的每一项废标条款，一旦条款缺失或未能满足响应，编制再好的投标文件也将被一票否决。
2、标准核对
在投标文件撰写结束后，对照标书中废标条款、星号条款、评分细则等内容进行一一对应，下面根据几个条款进行解析：
（1）. 废标条款顾名思义，一点不能满足定会废标，对于废标条款要在标书中明确的给予应答及体现，通常对于商务标来说此类条款较多；
（2）. 星号条款在技术标中较多，多为一些重要的技术指标，要求投标人满足或给予应答说明，对于此类会以技术偏离表的方式进行应答；
（3）. 评分细则表为评委打分对照表，评委会严格按照上面的内容进行打分，表中分数是一定不能丢的，评分表中内容都要在标题中明确体现，一方面说明我方已经应标，另一方面为评委对照提供便利。
3、后检查
分为两项，一项为根据招标文件要求，从头检查一遍标书是否有漏项，需求是否都涵盖满足，另一项为对写好的招标文件进行格式检查，具体包括以下几个方面：
（1）. 是否存在漏项，内容是否撰写到位；
（2）. 目录是否调整、是否存在格式错乱、是否有空白页；
（3）. 商务标、技术标交叉检查，当局者迷，换种视角更能发现其中的问题。
技术投标书的组成
（1）标书摘要说明。摘要说明不仅仅是各个部分的概括，更应该是投标方体现自己思想的首页阐述，应该花很大的精力去重视的，也是争取非常重要的地方。
（2） 背景介绍。项目背景要从行业、用户基本情况等方面论述和解释项目的必要性及考虑，这是体现标书针对性非常重要的地方。
（3）主要设计标书。项目的设计是标书的主要部分，考虑到未必对所牵涉的标书的技术非常清楚，这一部分的逻辑关系非常重要，应该从技术方向、产品方向、产品选型、性能价格比较等多方面进行逻辑论述，站在中立的立场上为甲方选择适合的解决方案的“示意”非常重要。
（4）项目实施计划。项目实施计划要可行、符合要求。这也是经常的打分点，实施计划尽量使用工具（比如project）,项目管理的体系架构要非常清晰，比如ISO9000,CMM等，标书要求的资质要和项目实施的技术体系相吻合，比如资质特别要求CMM,项目管理的计划就应该根据CMM来进行计划。
（5）风险控制和质量控制计划。风险控制措施要实在，质量体系要清晰和符合邀标书要求。
（6）售后服务计划。售后服务计划往往是评分点，应该尽可满足邀标要求；对于重要的服务承诺和期限，应该以黑体或者表格的形式出来。
（7） 产品介绍。产品介绍应该放在不的地方，比如附录；产品的重要性能可以提前或者；必要的时候，可以将厂家的产品说明彩页裁减放进标书装订。
