凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的，依法已报或需报省级以上国土资源管理部门批准采矿权的生产项目和报批准建设用地的交通、水利、能源等建设项目应编制土地复垦方案报告书。土地复垦方案可以自行编制也可以选择有关机构代为编制。国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知
为什么要实施土地复垦？
为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，对因建设活动和自然灾害损毁的土地，通过整治改造使失去的生产能力得到重新释放。是国土整治（全域土地综合整治）和环境保护工作的重要组成部分，也是解决建设活动等工矿企业与农、林、牧、渔业争地的矛盾，防止环境污染、恢复生态平衡的有效途径。
电力、冶金、煤炭、建材等企业占用耕地排灰、排渣的，按占用耕地的同等面积造地还田;占用非耕地排灰、排渣，复垦为耕地的，免征三年农业税和定购任务，并给予奖励。
