哪些项目需要招标？ 招标的项目需同时满足两个条件，即范围标准和规模标准，两条件为“且”的关系而非“或”的关系。如因办公需要使用国有资金采购几支圆珠笔，范围标准符合了招标范围，原因是全部使用国有资金，但规模标准明显不足，几支圆珠笔的价格远远没有达到100万元人民币（此笔为一块钱左右一支，并非伊丽莎白二世御用全钻签字笔等品种）的单项货物采购估算标准，因此该采购圆珠笔的项目不适用强制招标。又如比尔.某茨打算在中国境内投资构建一幢豪华纯私人官邸，单施工单项预算超过几个亿人民币，该项目规模明显超过了招标的规模标准，但由于其项目范围，无论是项目性质或是资金来源均不属于招标的工程范围，因此该私人官邸施工项目也不适用强制招标
《招标法》第四十条规定：“……评标完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。” 七部委12号令《评标和评标方法暂行规定》第四十二条规定：“评标完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。”
根据具体标的目的不同还可以进一步细分。如工程类进一步可分施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工程……每一种具体工程的标书内容差异非常大。货物标书也一样，简单货物如粮食、石油；复杂的货物如机床、计算机网络。标书的差异也非常大。
这是招标书主要的内容，主要由使用单位提供资料，使用单位和招标机构共同编制。 下面以机床为例说明编制技术要求和附件时应注意的事项。 当然项目不同对编制标书有不同的要求，但这里不涉及不同点，只讲共同点。设备的技术要求及附件包括的主要内容有：设备规格、技术参数、质量性能指标、控制方式及自动化程度、工艺流程、检查验收方式及标准，还包括对原材料、零配件、工具、包装的具体要求，以及安全、环保、节能、劳动保护等方面的要求。附件通常包括典型零件加工图纸等。
招标活动以一次性招标为一般情况，两阶段招标为例外。两阶段招标一般适用于项目较为复杂，技术标部分编制难度较大，紧靠发包人和招标代理机构很难完成技术标部分的编制，需要投标人给予帮助和建议。因此在阶段，各投标人依项目的设计图纸和施工现场等条件结合自身的技术经验向招标人提出不带报价的技术建议，共同帮助招标人完成招标文件的编制，第二阶段再向招标人提交完整的投标文件，件段未参与提出技术建议的主体不得再第二阶段投标。
此称为标底（floor，非英文译文只做比喻），称为拦标价（ceiling同上）。可以设定拦标价出于对预算的控制，超过拦标价的投标为废标。但不得限定这一规则背后的含义较为深远，简单来说招标价的编制一般以预算定额为依据（指导价），投标价的编制一般以施工定额（企业定额）为依据，充分释放了企业自身的生产能力，所以当下我国大力推行工程量清单计价模式（GB50500-2013），实行“量价分离”原则，“量”由招标人确定并负责，“价”由企业根据自身特点自主报价，充分发挥了市场作用。因此，在编制招标文件时不能限定，因为投标人的自主生产水平如何招标人是不能控制的。但投标人不得低于自身生产成本投标报价，关于何谓“自身生产成本”？低于自身生产成本竞标后续签订的让利黑白合同以及如何在隐蔽工程中偷工减料等问题不在本篇讨论，笔者可以在后续的篇章中与大家讨论学习。
