节能评估是固定资产投资项目节能评估和审查的简称，是指根据节能法规、标准，对各级人民发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估文件或填写节能登记表。对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案，并将审查意见或节能登记表作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据
节能评估，是指根据节能法规、标准，对投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估。
节能评估的主要内容包括：评估依据；项目概况；能源供应情况评估（包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估）；项目建设方案节能评估（包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估）；项目能源消耗和能效水平评估（包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估）；节能措施评估（包括技术措施和管理措施评估）；存在问题及建议等。
能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位，对能源资源消耗也占较高比例。固定资产投资项目节能评估和审查工作作为一项节能管理制度，对深入贯彻落实节约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要的现实意义。
开展节能评估工作的目的是为了贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，加快建设节约型社会，避免盲目建设导致的能源浪费和用能不合理现象，以能源的利用促进经济社会的可持续发展.
通过项目的节能评估，掌握该项目生产中能源消耗的种类和数量，分析项目的能耗水平及其生产用能效率，将项目能耗与国内国际水平及行业准入条件进行比较；按国家和地方有关法律、法规、规划和政策，评价该项目能源利用的合理性、节能措施的可行性、工艺技术的性；以及是否符合国家和行业的节能设计标准与规范。通过项目生产对浪费能源可能造成的影响进行客观分析，评估项目建设合理利用能源和节能方案的可靠性，并根据促进技术进步的原则提出改进意见，以达到合理利用能源和节约能源的目的。
当前我国能源转型和生态环境保护面临的形势日益严峻，实现国家提出的节能减排目标和工作任务是当前经济发展中的一个重大问题，国家把碳排放权交易、节能评估、能源审计作为控制能源消费总量和推进建设的重要管理手段。做好节能评估、能源审计工作是开展碳排放权交易的基础性工作。国家发改委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，这是我国首部针对全国碳市场体系建设，建立全国统一碳市场的政策纲领性文件。为培育以低能耗、低污染、低碳排放为特征的新的经济增长点，在经济发展中加强对生态环境的保护，2016年1月，国家发展改革委办公厅新发布了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动工作的通知》，为顺利开展此项工作提出了明确的要求。
为使各相关部门、企事业单位和固定资产投资项目建设单位和相关机构，详细了解《碳排放权交易管理暂行办法》、《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动工作的通知》，学习掌握碳排放权交易市场运行管理、注册系统应用与管理、市场监管、碳排放权交易基础知识、碳排放核算与报告、注册登记系统使用、市场交易、碳资产管理、数据报告与核查、市场风险防控、交易系统与注册登记系统对接等碳排放权交易实务，将举办碳排放权交易实务及节能评估和能源审计报告编写培训班。现将有关事宜通知如下： 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
培训内容 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
（一）碳排放权交易实务培训单元
1、《巴黎协定》及其对碳排放权交易市场的影响分析；
2、中国碳排放权交易体系建设及其特点分析；
3、中国碳市场发展与七省市碳交易试点情况；
4、《碳排放权交易管理暂行办法》解读；
5、《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动工作的通知》解析；
6、中国碳市场配额管理策略分析；
7、中国温室气体自愿减排项目（CCER）在碳市场中的定位；
8、企业温室气体排放量核算方法讲解；
9、电力、钢铁、水泥、化工等行业企业温室气体排放报告编写方法介绍；
10、安评、环评、清洁生产、工程咨询、大专院校、节能服务公司、管理咨询等机构如何开展节能评估、能源审计及碳交易业务工作。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
（二）节能评估报告编写培训单元
1、《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》要点分析；
2、工业类固定资产投资项目节能工艺技术方案评估要点及方法；
3、项目能效水平及主要耗能设备（装置）能效水平的计算与分析；
4、通用（用能）设备能效评价的计算；
5、评估阶段提出节能措施及节能效果计算的方法及要点；
6、固定资产投资项目基本参数、基础数据的核算及计算书的编写方法；
7、项目能源消费总量和煤炭实物消耗量的计算与控制；
8、固定资产投资项目新增能源原材料消耗与温室气体排放量估算方法及分析；
9、如何填写指标优化、建设方案对比表和节能措施效果表；
10、节能评估报告编制要求和框架结构；
11、工业类项目节能评估报告的编写和案例分析；
12、节能评审的要点、评分退回机制和具体操作流程。
（三）能源审计报告编写培训单元
1、常用节能技术介绍及节能量计算；
2、企业能源审计方法要点分析；
3、企业节能潜力分析方法；
4、企业能源审计在温室气体排放核查中的应用；
5、企业能源审计报告编写及评审要求；
6、耗能行业能源审计实例剖析；
7、公共机构和大型公共建筑能源审计的特点及案例分析。
能源审计是指用能单位自己或委托从事能源审计的机构，根据国家有关节能法规和标准，对能源使用的物理过程和财务过程进行检测、核查、分析和评价的活动。能源审计是审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其它用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价，是一种加强企业能源科学管理和节约能源的有效手段和方法，具有很强的监督与管理作用。
能源审计分为三种类型：初步能源审计、全面能源审计、专项能源审计。
（1）初步能源审计 进行能源审计的对象比较简单，花费时间较短，通常只做初步能源审计。这种审计的要求比较简单，只是通过对现场和现有历史统计资料的了解，对能源使用情况仅作一般性的调查，所花费的时间也比较短，一般为1-2天，其主要工作包括三个方面：
一是对用能单位的主要建筑物情况、供热系统、空调系统、管网系统、照明系统、用水系统、以及其他用能设备情况进行调查，掌握用能单位的总体基本情况。
二是对用能单位的能源管理状况进行调查，了解用能单位的主要节能管理措施，查找管理上的薄弱环节；
三是对用能单位能源统计数据的审计分析，是主要耗能设备与系统的能耗指标的分析（如供暖、空调、供配电、给排水等），若发现数据不合理，就需要在全面审计时进行必要的测试，取得较为可靠的基本数据，便于进一步分析查找设备运转中的问题，提出改进措施。 初步能源审计一方面可以找出明显的节能潜力以及在短期内就可以提高能源效率的简单措施，同时，也为下一步全面能源审计奠定基础。
（2）全面能源审计
对用能系统进行深入全面的分析与评价，就要进行详细的能源审计。这就需要用能单位有比较健全的计量设施，或者在全面审计前安装必要的计量表，全面地采集企业的用能数据，必要时还需进行用能设备的测试工作，以补充一些缺少计量的重要数据，进行用能单位的能源实物量平衡，对用能设备或系统进行节能分析，寻找可行的节能项目，提出节能技改方案，并对方案进行经济、技术、环境评价。
（3）专项能源审计
对初步审计中发现的能耗环节，针对性的进行的能源审计称为专项能源审计。在初步能源审计的基础上，可以进一步对该方面或系统进行封闭的测试计算和审计分析，查找出具体的浪费原因，提出具体的节能技改项目和措施，并对其进行定量的经济技术评价分析，也可称为专项能源审计。
无论开展上述那种类型的能源审计，均要求能源审计小组应由熟悉节能法律标准、节能监测相关知识、财会、经济管理、工程技术等方面的人员组成，否则能源审计的作用难以充分发挥出来。
