企业投资项目核准制与审批制有什么区别?
核准制与审批制的主要区别是:
(1)直接管理的企业投资项目数量大幅度减少。
核准项目的范围由《核准的投资项目目录》严格限定并根据变化的情况适时调整。《目录》由投资主管部门会同有关行业主管部门研究提出报批准后实施。未经批准各地区、各部门不得擅自增减核准范围。
(2)程序简化。
企业投资建设实行核准制的项目仅须向提交“项目申请报告”而无需报批项目建议书、可行性研究报告和开工报告。
(3)管理的角度改变。
主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。对于外商投资项目还要从市场准入、资本项目管理等方面进行审查。
项目建议书编制提纲和说明
1、项目的意义及必要性
阐述项目应用领域及符合选项条件1的具体条目;项目的市场需求情况(定量分析);国内外产业和技术发展现状、发展趋势及本企业所处的地位。
2、产业关联度分析
阐述对相关产业的带动作用。
3、建设内容、规模、地点和期限
项目建设内容部分阐述;生产场地及附属生产设施的面积、需要新建或改造的内容和面积、需要利用的原有设备、需要新建的生产线和检测、试验设备名单及价值(需进口的设备请单列清单并以美元计价)、需要进行的后续研究开发项目及企业认为项目应包括的其他建设内容:
项目建设地点部分请阐述:项目投资发生的地点,如果不止一处厂址发生投资,请分别说明;
建设期限请注意:原则上建设期在3年以内,一般不超过5年,如确需5年以上建设期,请详细说明原因。
4、依托的技术成果及来源
阐述技术成果来源:技术原理和技术工艺路线或技术方案;技术的主要特点,技术性和可靠性的指标说明,目前技术开发的进度及下一步方向和设想,已经具备的产业化条件和为产业化进行的前期工作。
5、项目承担单位概况
单位简介:包括主营业务、资本构成、所属行业及行业地位、主要产品产量、上年销售收入、利润、总资产、资产负债率、银行信用等级等,单位所有制性质,国有及国有控股企业请简介主管单位、非国有有限公司请简介或相对控股股东情况,项目组织形式,新设项目公司或子公司实施项目的请阐述重组方案,原企业整体承担项目的请阐述项目实施的组织和管理体制,项目主要负责人,简介项目主要管理负责人和技术负责人的简况、资历和业绩。
6、原材料供应及外部配套情况
阐述,主要原材料的名称、规格、需要量及市场供应情况,如需进口原材料请说明原因及用汇情况,电力、水、汽、热力、电讯等配套条件的需要量及满足的可能性、解决的方案,对环境影响的简要情况及拟采取的措施。
7、投资估算与资金筹措
总投资主要包括新增固定资产投资、建设期利息、转移原有部分固定资产投资、无形资产投资、新增铺底流动资金等五个部分,铺底流动资金可以按新增全部流动资金的30%估算,资金筹措方案包括企业自有资金投入,包括部分现有资产的投入、银行贷款、申请国家资本金投入及其它来源。其中企业自有资金不得低于总投资的30%,申请国家资本金投入一般控制在15%左右,银行贷款需说明有初步意向的贷款行。企业需说明,如果国家资本金和银行贷款不能全部落实的情况下,不足资金如何补足。
8、产品的市场前景及经济效益初步分析 需说明项目经济效益分析材料,一般按照5-10年为计算期,项目建成后每年市场占有率情况预测及依据、预计每年销售量、每年销售收入、主要成本项目的预测,包括人员费用、原材料、水电能耗、固定资产折旧、销售费用等,、利率及财务费用、税率及税收优惠计算方法等,经济效益的主要财务指标,年新增销售收入、年税后利润、年上缴税收、盈亏平衡点、投资收益率、贷款偿还期、投资回收期等。
总投资超过1亿元的项目需进行动态分析并提供相应附表。
9、其它需要说明的情况。
投资项目可行性研究报告是项目可行性研究的成果,也是投资项目工程咨询的重要工作之一,也是投资项目前期工作的重要组成部分。
投资项目可行性研究是在阶段的项目建议书获得审批通过的基础上,通过有关的资料、数据的调查研究,对项目的技术、经济、工程、环境等进行终论证和分析预测,从而提出项目是否值得投资和如何进行建议的可行性意见,为项目决策审批提供全面的依据。
除了以上所讲的项目可行性研究外,我们在实际中还有一种与投资密切相关的研究,称为专题研究,主要是为可行性研究(或初步可行性研究)创造条件,研究和解决一些关键性或特定的一些问题,它是可行性研究的前提和辅助。专题研究分类如下:
1.产品市场研究:市场需求及价格的调查分析和预测,产品进入市场的能力以及预期的市场渗透、竞争情况的研究,产品的市场营销战略和竞争对策研究等。
2.原料及投入物料的研究:包括基本原材料和投人物的当前及以后的来源及供应情况,以及价格趋势。
3.试验室和中间试验专题研究:需要进行的试验和试验程度,以确定某些原料或产品的适用性及其技术经济指标。
4.建厂地区和厂址研究:结合工业布局、区域经济、内外建设条件、生产物资供应条件等。对建厂地区和厂址进行研究选择。
5.规模经济研究:一般是作为工艺选择研究的组成部分来进行的。当问题于规模的经济性而不涉及复杂的多种工艺时,则此项研究的主要任务是评估工厂规模经济性,在考虑可供选择的工艺技术、投资、成本、价格、效益和市场需求的情况下,选择佳的生产规模。
6.工艺选择研究:对各种可能的生产技术工艺的性、适用性、可靠性及经济性进行分析研究和评价,特别是采用新工艺、新技术时这种研究尤为必要。
7.设备选择研究:一些建设项目需要很多各类生产设备,并且供应来源、性能、价格相当悬殊时,需要进行设备研究。因为投资项目的构成和经济性很大程度上取决于设备的类型、价格和生产成本,甚至项目的生产效率也直接随着所选择的设备而变动。
8、节能研究:按照节约能源的政策法规和规范的要求,提出节约能源的技术措施,对节能情况做出客观评价。
9、交通影响评价:项目城市交通带来的需求和影响以及对策。此外,还有产品方案、能源供应、交通运输、环境影响及三废治理、资金筹措等专题,视项目需要而定。专题研究的内容视研究的性质和目的而异。专题研究一般多在可行性研究之前或同时进行,其研究成果则构成可行性研究的一个不可分割的组成部分。
根据国家发改委的规定,投资管理体制改革后,所有的投资项目和需要审批的企业投资项目仍然需要报批可行性研究报告,需要国家投资主管部门核准的项目改报项目申请报告。
可行性研究报告的主要内容是什么?
因为各行业及项目性质不同,具体项目的可行性报告内容也有区别,具体可以参考编制大纲对各行业项目可行性报告内容的介绍:拓金咨询整理一般可研报告内容如下:
投资必要性:主要根据市场调查及分析预测的结果,以及有关的产业政策等因素,论证项目投资建设的必要性;技术的可行性:主要从事项目实施的技术角度,合理设计技术方案,并进行比选和评价;
财务可行性:主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算,评价项目的财务盈利能力,进行投资决策,并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力;
组织可行性:制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等,项目顺利执行;
经济可行性:主要是从资源配置的角度衡量项目的价值,评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益;
社会可行性:主要分析项目对社会的影响,包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等;
风险因素及对策:主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价,制定规避风险的对策,为项目全过程的风险管理提供依据。
许多投资项目的可行性研究不重视项目投资风险预测,仅局限于不确定性分析中简单的风险技术分析,甚至只凭借经验和直觉主观臆断,对项目建成后可能出现的风险因素预测不够,为项目的实施留下安全隐患、因此,强化投资风险意识,做好建设项目前期工作中可行性研究的风险预测,制定防范和化解措施,是避免决策失误,为建设项目科学化、民主化决策提供可靠依据的根本。
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