投标文件是指投标人应招标文件要求编制的响应性文件，一般由商务文件、技术文件、报价文件和其他部分组成。（采购货物和服务招标投标管理办法-第三十条款）
指具备承担招标项目的能力的投标人，按照招标文件的要求编制的文件。在投标文件中应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，这里所指的实质性要求和条件，一般是指招标文件中有关招标项目的价格、招标项目的计划、招标项目的技术规范方面的要求和条件，合同的主要条款（包括一般条款和特殊条款）。投标文件需要在这些方面作出回答，或称响应，响应的方式是投标人按照招标文件进行填报，不得遗漏或回避招标文件中的问题。交易的双方，只能就交易的内容也就是围绕招标项目来编制招标文件、投标文件。
准备内容根据标书具体要求而定，常规内容如下：
1. 项目定义说明：名称约定、主要术语；
2. 项目背景及现状分析：当前信息化背景、企业发展概况、信息化瓶颈；
3. 项目需求理解与分析：项目需求描述、项目需求理解与分析（多个维度）；
4. 项目目标和关注：项目目标定义、项目目标分析、实现目标前提条件；
5. 项目指导思想和原则：投标方特有的指导思想和原则；
6. 架构体系、规划、方法论：企业架构、IT规划体系、IT规划方法论；
7. 项目总体规划：整体规划、建设思路、建设阶段；
8. 项目平台架构：总体架构、业务架构、技术架构、功能架构、集成架构、安全架构、产品架构、部署架构等；
9. 项目产品介绍：项目中使用到的产品介绍（产品概述、功能特性、产品截图）
10. 项目部署方案：软硬件配置搭建；
11. 项目实施方案：实施总体方法、实施成功的关键要素分析、实施进度计划；
12. 项目实施团队：团队构建原则、项目实施组织架构、项目实施团队、实施过程和安全保密管理；
13. 项目验收方案：项目初验、终验；
14. 项目培训方案：培训目的、培训策略、培训调研、培训方式、培训课程与内容、培训组织与要求、培训对象；
15. 项目质量及风险管理：项目生命周期管理、项目常见风险分析、项目初步风险分析与策略；
16. 项目服务方案：服务原则、服务承诺、服务体系和流程、常见服务方式和内容、服务响应时间、服务监督机制；
17. 相关案例介绍；
18. 投标公司介绍。
注意事项
1、彻查标书
标书与解决方案不同，撰写投标文件，切忌没有完全掌握招标书内容就开始撰写，无论时间多赶，都要仔细过一遍标书。清标即明确清楚标书中每一项条款，把标书走脑的读一遍，而不是机械的看一遍，具体要做到以下几点：
（1）. 明确标书中硬性要求，并详细标记，在撰写标书过程中一定要涵盖，并撰写在醒目的位置，必要时可以单成为一章或一小节。
（2）. 商务标技术标都要明确，双方会有相关关联，或是互相包括必要条款，一方不明确，很可能导致应标缺失。
（3）. 注意招标文件中的每一项废标条款，一旦条款缺失或未能满足响应，编制再好的投标文件也将被一票否决。
2、标准核对
在投标文件撰写结束后，对照标书中废标条款、星号条款、评分细则等内容进行一一对应，下面根据几个条款进行解析：
（1）. 废标条款顾名思义，一点不能满足定会废标，对于废标条款要在标书中明确的给予应答及体现，通常对于商务标来说此类条款较多；
（2）. 星号条款在技术标中较多，多为一些重要的技术指标，要求投标人满足或给予应答说明，对于此类会以技术偏离表的方式进行应答；
（3）. 评分细则表为评委打分对照表，评委会严格按照上面的内容进行打分，表中分数是一定不能丢的，评分表中内容都要在标题中明确体现，一方面说明我方已经应标，另一方面为评委对照提供便利。
3、后检查
分为两项，一项为根据招标文件要求，从头检查一遍标书是否有漏项，需求是否都涵盖满足，另一项为对写好的招标文件进行格式检查，具体包括以下几个方面：
（1）. 是否存在漏项，内容是否撰写到位；
（2）. 目录是否调整、是否存在格式错乱、是否有空白页；
（3）. 商务标、技术标交叉检查，当局者迷，换种视角更能发现其中的问题。
随着电子科学技术的迅猛发展，借助电子技术提升自身产品的企业数量不断上涨，其中招投标活动也借助电子技术建立了电子招投标的形式和平台，我们作为招标人与投标人，对于电子招投标需要了解，这样才能顺利完成招投标活动。
建设项目复杂、规模庞大的，招标文件要力求精练、准确、清楚;建设项目简单、规模小的，文件可以从简，但要把主要问题交代清楚。招标文件内容，应根据招标方式和范围的不同而异。工程项目全过程总招标，同勘察设计、设备材料供应和施工分别招标，其特点性质都是截然不同的，应从实际需要出发，分别提出不同内容要求。
