从废物的危害性来讲,危废处理包括有害废物或危险废物及非有害废物或危险废物两类。
我国对进口废物的管理规定主要有:根据《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》,国家环境保护局和联合制定有《关于严格控制有害废物转移到我国的通知》,禁止将国外的危险废物越境转移到我国内进行危废处理。如果需要进口该公约附件一所列名的危险废物作原料、能源或者再利用的,报经环境保护部门审批。
危废与一般废弃物无清晰的界定。刘玉杰介绍,医疗废弃物的处置,经过高温蒸煮等工艺已经变成了一般的废弃物,在没有严格定义的情况下很多人认为它还是危废,花了那么多工序还被贴上危废标签,还要拉到地方再去烧一回,否则不让填埋,这严重挫伤了危废处理企业的积性。“我们要重新界定危废和一般废弃物的严格区间,让、处置企业、填埋场对危废属性有清晰界定。”
危废行业市场需求及需求缺口预测
根据环保部固废与化学品管理中心估算,中国2014年危废实际产生量为1亿吨以上,远超统计数字3634万吨,尚有近7000万吨的危废没有纳入环境统计年鉴的统计口径,危废处置的需求十分。
危废处置行业潜在的市场空间,市场集中度较低
危废纷纷加强资源整合,加大市场份额的抢占力度,同时危废处置行业外环保企业纷纷布局危废处置产业,整合行业资源。目前,危废产业的整合主要集中在危废处置行业较为发达、处置企业较多的地区。原先危废处置行业内规模较大的企业推行“外延并购+内生式扩张”的策略以提高危废处置能力,抢占危废终端资源并加强一站式服务能力建设。同时,行业外环保行业企业也纷纷采取外延式并购行业内危废处置企业进入危废处置行业。由于危废经营审批时间长,初期固定投资规模大,投资回收周期长,危废处置项目从设计到审批通过再到运营需要5年左右时间,行业进入壁垒较高,外延式并购往往成为行业外企业进入危废处置行业的。
由于危废的高危性、复杂性,危废项目设计、建造、验收各环节均较繁琐,且项目审批需上报到环保部,另外对资金量也有一定的要求,这些都注定了行业的高壁垒。
鉴于危险废物处理业务的风险及重要性,中国倾向拥有危险废物处理成功经验及知识的公司批准有关许可证。因此,透过以往项目与地方建立稳固关系,对危险废物处理公司而言至关重要。面对行业的快速发展以及多家公司的存在,新加入的行业参与者或会在取得危险废物处理许可证资格方面面临困难。
危险废物处理设施一般需要大额初步资金投资,行业参与者需要拥有大量资金及的融资能力,以进入市场。目前危废处置企业从赚行业景气周期的钱过渡到赚管理、技术、系统性解决方案的钱,企业在此阶段将出现明显分化。这意味着行业届时将面临新一轮洗牌期,不排除再有一轮并购整合的可能性。“十三五”期间,随着危险废物范围扩大,市场规模提升,监管力度加强,将会有越来越多的增量危废进入市场,也将促使我国危废处理行业迈向有序、高速发展。