城市内涝现象，是由多种因素共同作用产生的灾害现象，主要表现为城市在暴雨下因排水不畅而造成的严重积水。导致城市排水困难的原因很多，我国城市地下排水系统的不完善是主要原因。城市靠管道排水，由于我国城镇化建设非常快，往往行地上建设，地下的基础设施建设滞后、标准偏低，城市排水系统排水功能相对发达城市而言比较差。
此外，由于城市开发，土地利用方式发生了结构性改变，土地透水面积缩小，蓄、滞、渗水能力减弱，绿地、水体等天然排涝系统的减少，使城市缺少贮存多余雨水的地方，这也是使城市内涝现象加剧的重要原因。
城市防洪防涝应急处置过程中，往往涉及多个层面、多个部门，比如，市政建设部门、交通管理部门、城市管理部门等。然而，在现有行政体制下，各部门应急职能和资源分散，一旦出现大暴雨部门协调困难、配合衔接生疏，往往难以做到合力共享。城市防洪防涝应急预案体系粗放、预测预警机制不全、应急救援队伍化程度不够以及应急物资储备不完备等因素，暴露出城市应急反应能力的短板。
透水地坪,是由小石子,42.5水泥,掺和透水外加剂,水,彩色强化剂以及稳定剂等经一定比例调配拌制而成的一种多孔轻质的新型环保地面铺装材料。透水混凝土是用粗骨料表面包裹着一层薄浆料相互粘结成蜂窝状,能让雨水流入地下,有效补充地下水；并能有效的消除地面上的油类化合物等对环境污染的危害；且色彩缤纷,景观结合,使城市环境建设更加和谐是保护自然,维护自然平衡,能缓解城市热岛效应的优良的透水地坪材料。在城市雨水管理与水污染等工作上,具有较其深远的意义,有利于人类生存环境的良性发展
