城市防洪防涝应急处置过程中，往往涉及多个层面、多个部门，比如，市政建设部门、交通管理部门、城市管理部门等。然而，在现有行政体制下，各部门应急职能和资源分散，一旦出现大暴雨部门协调困难、配合衔接生疏，往往难以做到合力共享。城市防洪防涝应急预案体系粗放、预测预警机制不全、应急救援队伍化程度不够以及应急物资储备不完备等因素，暴露出城市应急反应能力的短板。
建设“海绵城市”非一时之功
为解决城市内涝问题，我国正大力推进“海绵城市”建设，力争让城市内70%的降雨就地得到消纳和利用。“海绵城市”突破了传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，它以建筑、道路、绿地等城市基础设施为载体，下雨时吸水、蓄水、渗水，而在需要时则将蓄存的水“释放”出来加以利用。
解决城市内涝，建设“海绵城市”需要一套完整的方案，不能头痛医头，脚痛医脚。要加强规划引导，统筹有序治理，解决方案要包括风险识别与评估，把工程与非工程减灾措施、监测预警系统、灾害应急管理措施等技术和管理综合在一起。
“海绵城市”的建设不能盲目进行，要针对城市的不同特点找适合的建设方式，不能局限于学习国外下洼式绿地、雨水调节池等建设方式，而要结合城市实际情况，自主选择适合的方式。建设“海绵城市”绝非一时之功，需要城市管理者目标，决意推进，不断扩大战果，久久为功。
有效应对城市内涝
告别城市内涝，根本上需长久之策。应该看到，目前，我国“海绵城市”建设还相对滞后，短期内城市内涝难以解决，在此情况下，公众和又该如何应对城市内涝？
