《办法》进一步提升审批效率，将省级节能审查机关管理权限由年综合能源消费量5000吨标准煤提高到1万吨标准煤；支持各地结合实际情况，在开发区、新区和其他有条件的区域实施区域节能审查，实行告知承诺制，进一步优化审批程序。《办法》强调放管结合，建立闭环管理机制，要求固定资产投资项目投入生产、使用前，对项目节能报告中的生产工艺、用能设备、节能技术采用情况等进行验收，未经节能验收或验收不合格的项目，不得投入生产、使用；将节能审查实施情况纳入节能监察，进一步明确未批先建、提供虚假信息等行为的法律责任和处罚规定。《办法》注重优化服务，要求节能审查机关制定并公开服务指南，强化对项目建设单位的指导，不断提高工作效能和透明度，以服务优化提升制度效能。
党中央、高度重视节能工作。习近平总书记强调，要有效落实节能方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，加快形成能源节约型社会。“十四五”以来，党中央、印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，印发《2030年前碳达峰行动方案》《“十四五”节能减排综合工作方案》等重要文件，都对新形势下的节能工作作出一系列新的部署安排，对进一步完善节能审查制度提出了新的要求。同时，随着节能制度建设和工作实践不断创新发展，地方在制度执行过程中也遇到了一些困难和问题。总的来看，原办法的部分内容已经不能完全适应新形势、新任务、新要求，特别是在落实新的能耗调控政策要求、优化细化具体操作办法、提升节能审查工作效能、强化法律责任约束机制等方面亟待进一步完善。为指导各地区做好新形势下的节能审查工作，我们对原办法的相关内容进行了修改完善。
节约资源是我国的基本国策。习近平总书记对此高度重视，要求推动能源消费革命，抑制不合理能源消费，有效落实节能方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。作为国家节能制度的重要组成部分，节能审查制度是严把固定资产投资项目能效准入关的重要举措。自制度实施以来，为深入开展节能工作提供了重要保障，在提高能源利用效率、优化产业结构、促进各领域发展、推广应用节能技术和节能产品设备等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。“十四五”以来，党中央、对节能工作作出一系列新的部署安排，对节能审查工作提出了新的更高要求。修订出台《办法》是进一步加强节能审查制度源头把关作用的必然选择，有利于为我国节能降碳工作提供更加有力的制度保障，更好支撑发展方式绿色转型。
