深化设计阶段水土保持要求。初步设计阶段应依据水土保持方案、相关标准规范
编制水土保持篇章，深化水土保持措施设计，将水土保持投资足额列入工程概算，全面推行
取土、弃渣场“一场一图”设计和施工便道水土保持措施典型设计。国铁集团技术审查单位同
步对水土保持篇章内容进行审查，并明确水土保持审查意见。施工图设计阶段要明确水土保
持措施布置、工程量和施工组织安排，细化不同条件下施工便道水土保持措施的标准设计，
明确表土剥离与保护、生态恢复和临时防护措施，确定弃渣场防护措施，确保弃渣场工程安
全。
提高水土保持方案质量。水土保持方案应在项目可行性研究报告批复后、开工前
报送具有相应审批权限的水行政主管部门审批。国铁集团相关部门要加强宏观指导，加强水
土保持方案编制单位与主体设计单位的联动机制，切实将水土保持工作要求落实到主体工程
设计中，确保项目水土保持方案符合水土保持法及相关法律法规和标准规范要求，满足项目
建设实际。铁路建设单位要组织水土保持方案编制单位、设计单位对弃渣场开展现场综合选
址、查勘，并就临时用地与自然资源、林草、农业等相关管理部门和土地权属单位或个人进
行充分沟通，落实用地可行性，避免实施中因无法占地导致弃渣场变更。
（二）落实移民安置工程水土保持责任。项目法人与移民安置
工程实施部门之间要明确移民安置水土保持责任和要求。移民安置
工程实施部门要落实水土流失防治主体责任，切实防治因移民安置
造成的水土流失。需要单立项实施的移民安置工程，应按照规定
开展水土保持监测、监理及验收工作。
强化项目建设水土保持管理
（一）压实项目法人水土流失防治主体责任。项目法人是水土
流失防治的责任主体，要严格执行水土保持法律法规和有关制度要
求，将水土保持纳入工程建设管理体系，建立健全水土保持全过程
管理制度，明确责任部门及参建各方水土保持职责要求，保障资金
投入，建立奖惩机制，确保水土保持措施与主体工程同时设计、同
时施工、同时投产使用。
（一）检查方式
根据情况，可采取以下一种或者几种检查方式：现场检查；书面检查；通过购买服
务等方式，委托技术服务单位进行现场调查或者利用遥感影像调查，根据调查结果出具检查
意见；与有关部门和机构开展联合检查；其他检查方式。
（二）检查程序
现场检查一般采用如下程序：印发检查通知（暗访不通知）；查看现场并查阅有关资料；
听取生产建设单位和水土保持技术服务单位汇报，并与相关人员座谈；印发监督检查意见并
送达生产建设单位；公开检查信息。
采用非现场检查方式开展监督检查时，可根据情况适当调整上述检查程序。
对建设规模较小的项目，可根据具体情况实行简易程序。
根据检查情况，可以分别采取以下处置措施：
1.限期整改。对检查发现的违法违规行为应当责令停止，提出限期治理或者整改要求。
2.约谈督促。对限期内没有完成整改任务的，可以约谈生产建设单位负责人，督促整改。
3.移交处罚。对检查发现的违法违规行为，可能需要实施行政处罚、行政强制措施的，
要将问题线索移交水土保持执法部门，提出立案查处的建议；执法部门应当依法进行处罚，
或者采取强制措施。
4.及时报告。对不能查处的违法违规问题，应当及时向同级人民或者上级主管部门
报告情况。
5.技术服务、施工等其他参建单位工作监管。发现水土保持方案编制、监测、监理、施
工等其他参建单位工作存在较严重问题的，应当提出批评和整改要求，并及时向上级主管部 门和行业管理机构反映情况。
6.情况通报。对存在严重问题的单位和个人，经查实后可予以通报批评。对按规定开展
水土保持工作、水土流失防治效果的，可予以通报表扬。
7.信用管理。将监督检查发现的水土保持严重违法违规信息，根据情形列入水土保持“重
点关注名单”或者“失信黑名单”，并在水利行业、*和地方信用信息平台发布，实行联
合惩戒。
