近年来,我国开始学习和应用可行性研究这一方法,并规定它作为基本建设程序中的首要工作。下面谈一下它的写作问题。
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一、什么是可行性研究报告
人们知道,凡“可行的”指的是具有相当成功的把握,可行性研究是一个综合的概念。它的任务是在制订的拟建项目计划的前期,全面分析论证该项目上写的可行性和有效性,对技术政策、技术方案、工程规模等,进行多方案的技术论证与经济评价,选择一个技术上合理、经济上合算的优方案和佳时机,为建设项目的决策提供科学根据。通过运用自然科学与经济学,对特定计划进行综合性研究,将分析研究所得出的结果写出来的报告,就称为可行性研究报告。
根据国家计委《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》的有关规定,一切大、中型项目,在编报设计计划任务之前,都进行可行性研究。它要回答的问题是该项目是否应该做,什么时候做,如何去做,所有这一切的核心是围绕着经济问题去做出选择的。
1、报告适用范围
可行性研究报告分为：审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。
（1）审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；具体概括为：立项审批，产业扶持，中外合作、股份合作、组建公司、征用土地。
（2）融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、申请高新技术企业等各类可行性报告。
2、报告编制内容及深度
可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是建设项目投资决策的重要依据。投资项目进行可行性研究，按照程序要求编制和报批可行性研究报告，其内容和深度参照国家发展改革委《投资项目可行性研究指南》（2002年）及其相关规定。其他投资项目应参照行业、地区、国家或国际组织有关规定或规范，根据项目性质及建设地点等具体情况编制。可行性研究的成果是可行性研究报告。报告主要对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证，落实各项建设和运行保障条件，并按照有关规定取得相关许可、审查意见。
报告编制资料清单
以市政道路项目可行性研究报告编制为例，业主需要准备的资料包括：①项目立项文件；②建设单位介绍；③项目所在区域地形图；④项目所在区域工程地质勘察资料；⑤项目设计方案；⑥项目总平面规划布置图（规划设计说明）；⑦道路走向图、道路横、截面图；建设用地现状或附图说明；⑧项目建设所处的区域位置图；⑨相应的交通监控设备购置清单（含购置与安装费用数据）；⑩项目建设进度安排与机构定员；⑾资金筹措方式；⑿项目贷款与偿还计划表；⒀如需作经济评价时应提供的基础资料。
项目可行性研究报告五要素
（一）、 基本情况
1、项目单位基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支、上级单位及所隶属的部门名称等情况;
可行性报告编制单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等;
合作单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等;
2、项目负责人基本情况：姓名、职务、职称、、联系电话、与项目相关的主要业绩;
3、项目基本情况：项目名称、项目类型、项目属性、主要工作内容、预期目标及阶段性目标情况，主要预期经济效益或社会效益指标，项目总投入情况;
必要性与可行性
1、项目背景情况：项目受益范围分析;部门、地区需求分析，项目单位需求分析，项目是否符合国家政策，是否属于国家政策支持的领域和范围;
2、项目实施的必要性：项目实施对完成行政工作任务或促进事业发展的意义与作用;
3、项目实施的可行性：项目的主要工作思路与设想，项目预算的合理性及可靠性分析，项目预期社会效益与经济效益分析，与同类项目的对比分析，项目预期效益的持久性分析;
4、项目风险与不确定性：项目实施存在的主要风险与不确定性分析，对风险的应对措施分析;
（三）、实施条件
1、人员条件：项目负责人的组织管理能力，项目主要负责人员的姓名、职务、职称、、对项目的熟悉情况;
2、资金条件：项目资金投入总额及投入计划，对财政预算资金的需求额，其他渠道资金的来源及其落实情况;
3、基础条件：项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件(说明项目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施);
4、其他相关条件。
（四）、进度与计划安排
（五）、主要结论
可行性研究报告的作用
可行性研究是投资前期工作的重要内容，它一方面充分研究建设条件，提出建设的可能性。另一方面进行经济分析评估，提出建设的合理性。它既是项目工作的起点，也是以后一系列工作的基础，其作用概括起来有以下几方面：
1．作为建设项目论证、审查、决策的依据。
2．作为编制设计任务书和初步设计的依据。
3．作为筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。
4．作为与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。
5．作为引进技术，进口设备和对外谈判的依据。
6．作为环境部门审查项目对环境影响的依据。
