水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。
水土保持方案报告书和报告表的具体内容和格式，由水利部规定。
第九条 生产建设单位应当在生产建设项目开工建设前完成水土保持方案编报并取得批准手续。生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准的，生产建设项目不得开工建设。
第十条 水土保持方案实行分级审批。
水行政主管部门审批水土保持方案报告书，应当自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定。10个工作日内不能作出决定的，经审批部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。
水行政主管部门可以组织技术评审机构对水土保持方案报告书进行技术评审。技术评审费用由审批部门承担并按照有关规定纳入部门预算。技术评审所需时间不计算在本条款规定的期限内，但不得超过30个工作日。
水利部作出生产建设项目水土保持方案报告书审批决定前，应当征求相关流域管理机构的意见。
对水土保持方案报告表，实行承诺制管理。申请人依法履行承诺手续，水行政主管部门在受理后即时办结。
存在下列情形之一的，水行政主管部门应当作出不予行政许可的决定：
（一）水土流失防治目标、防治责任范围不合理的；
（二）弃土弃渣未开展综合利用调查或者综合利用方案不可行，取土场、弃渣场位置不明确、选址不合理的；
（三）表土资源保护利用措施不明确，水土保持措施配置不合理、体系不完整、等级标准不明确的；
（四）生产建设项目选址选线涉及水土流失预防区、治理区，但未按照水土保持标准、规范等要求优化建设方案、提高水土保持措施等级的；
（五）水土保持方案基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏的；
（六）存在法律法规和技术标准规定不得通过水土保持方案审批的其他情形的。
水土保持方案编制
1、根据水土保持方案编制有关法律法规、规范性文件、标准、大纲和编制顺序进行报告书（报告表）的编制。
2、水土保持方案的编制要有深度，范围要准确，措施要可行具体。在编制过程中，主动通过电话、网络、传真和去项目现场等方式与业主方沟通，达到对项目的深度了解，编制出结合项目实际而具可操作性的优良方案。
3、编制顺序
（1）土地利用现状图 （算补偿费表、占地面积及类型表）
（2）土壤侵蚀分布图 （算土壤侵蚀模数）
（3）防治责任分区
（4）直接影响区、防治责任范围和表
（5）土壤强度分布图
（6）土壤强度侵蚀表
（7）防治责任范围及分区图
（8）直接影响区面积统计表、防治责任范围统计表
（9）主体工程区平面布置图（加图签）
（10）项目区水系图
（11）地理位置图
（12）措施布局图（工程量、编织袋、）
水土保持方案评审
1、认真自查水土保持方案的文本和附图，交叉检查编制过程中容易出现的错误和问题，特别是文本、附图的规范，计算的数据要准确，正文图表前后要一致。
2、清理送审装书前的所有文档，完成送审稿的装订任务，按规定数量将送审稿送达水行政部门。
3、做好评审前的准备工作，认真完成PPT的制作，准备好多煤体。
4、参加评审会认真汇报，回答提问，做好记录。
“十四五”时期，我国进入发展新阶段，水土保持全面适应经济社会发展新形势新要求，走发展的路子。
完整准确全面贯彻新发展理念的要求。贯彻新发展理念聚焦人民对美好生活和优美生态的需要，科学推进水土流失综合治理，切实依法强化水土保持监管，给人民群众带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。坚持问题导向，深入分析研判水土保持工作中存在的薄弱环节和问题根源，坚持山水林田湖草沙系统治理，采取更加务实的举措解决好水土保持发展不平衡不充分的问题；全面加强预防保护和生态修复，提升生态系统质量和稳定性，保障国家生态安全、粮食安全和防洪安全，以水土保持发展助力构建新发展格局。
服务国家战略的要求。国家区域重大战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略等对水土保持提出了更高的要求。加快推动京津冀协同发展，要求发挥水土保持涵养水源和改善生态的重要功能。全面推动长江经济带发展，要求增强水源涵养、水土保持等生态功能。积极稳妥推进粤港澳大湾区建设、提升长三角一体化发展水平，要求坚持生态，强化人为水土流失监管。扎实推进黄河流域生态保护和发展，要求抓好中游水土保持，积极开展小流域综合治理、旱作梯田和淤地坝建设。深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、完善城镇化空间布局、推进新型城镇化建设等，要求发挥水土保持改善生态、提升农业生产能力、改善人居环境的重要作用。
全面推进乡村振兴的要求。全面实施乡村振兴战略，深化农业结构调整，因地制宜发展特色产业，增强农业综合生产能力，实施黑土地保护工程，实施乡村建设行动，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期农业农村发展的重要任务。要求水土保持围绕产业兴旺、生态宜居、生活富裕的目标，把水土流失综合治理与产业结构调整、农业综合生产能力提高、农民增产增收和生活质量提升结合起来，与农村水系综合整治、美丽乡村建设有机结合起来，科学配置水土保持各项措施，大限度发挥水土保持综合效益，创造更多的生态产品，进一步巩固脱贫攻坚成果，有力助推乡村振兴。
加快国家治理体系和治理能力现代化建设的要求。国家治理体系和治理能力现代化，要求破除制约发展、生活的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。水土保持以科技创新为，强化科技攻关和科技成果转化应用，加快数字水保、智慧水保建设，提升监管效能和治理水平。持续深化改革，推进政务服务标准化、便利化，为企业提供便捷服务；推进依法行政，构建系统完备、务实管用的水土保持制度体系，实现监督管理制度化、规范化、常态化；健全以信息化监管、信用监管为特点的新型监管方式，以公正监管推动形成绿色生产生活方式；加强政策机制创新，更好发挥中央和地方、和市场、社会和企业等各方面作用，形成工作合力，增强发展动能。
