三岁以下婴幼儿理念——幼有所育，育有所教。哈奇乐

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党的提出“以人民为中心的发展理念”，将“幼有所育”作为保障和改善民生工作的重要内容之一。
全面二孩政策放开后，3岁以下婴幼儿数量有所增长，人民群众对托育服务的需求日益强烈。
但由于市场缺乏一定的标准与规范，市场提供托育服务的机构质量参差不齐，亟待加强引导、规范和监管。

2019年5月9日，办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，为此前处于政策空白期的0-3岁托育服务行业，提供的发展指导意见。

指导意见，明确了3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导原则、基本原则、发展目标，提出了三项主要任务，明确了五项保障措施，落实了四个方面的组织实施。同时，《指导意见》还明确了此项工作的部门职责分工，共涉及17个部门。

一、基本原则
发展婴幼照护服务的是为家庭提供科学养育指导，并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。
将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，支持普惠性婴幼儿照护服务机构。
大限度地保护婴幼儿，确保婴幼儿的安全和健康。在地方领导下，从实际出发，有针对性地开展婴幼儿照护服务。

二、发展目标
2020年
婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，婴幼儿照护服务水平有所提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。
2025年
婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。

三、主要任务
1.加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。
2.加大对社区对婴幼儿照护服务的支持力度。
3.规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。

四、登记备案
举办非营利性婴幼儿照护服务机构的，在婴幼儿照护服务机构所在地的县级以上机构编制部门或民政部门注册登记。
举办营利性婴幼儿照护服务机构的，在婴幼儿照护服务机构所在地的县级以上市场监管部门注册登记。
婴幼儿照护服务机构经核准登记后，应当及时向当地卫生健康部门备案。

五、规范建设
建立健全婴幼儿照护服务机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度，对婴幼儿照护服务机构实施动态管理。
依法逐步实行工作人员职业资格准入制度,对虐童等行为零容忍，对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。

六、政策支持
采取多种方式鼓励和支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构。鼓励地方通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大支持力度。
鼓励地方探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假。

七、用地保障
将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划并予以保障。

八、队伍建设
高等院校和职业院校(含技工院校)要根据需求开设婴幼儿照护相关，加快培养婴幼)照护相关人才。
将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划。

九、监督管理
婴幼儿照护服务发展工作由卫生健康部门牵头，发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、应急管理、市场监管、税务等部门按照各自职责负监管责任。
发挥工会、共青团、妇联、计划生育协会、宋庆龄基金会等群体组织和行业组织的作用。
落实各类婴幼儿照护服务机构的安全主体责任，建立健全各类婴幼儿照护服务机构安全管理制度。

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