2023年新《建设工程工程量清单计价标准》（征求意见稿）解读

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关于举办“2023年新《建设工程工程量清单计价标准》（征求意见稿）解读暨EPC项目全管控落地实操方法、风险防范与成本管控案例解析”专题培训班的通知

各有关单位：

       近日，住房和城乡建设部发布了《建设工程工程量清单计价标准》（23年意见稿）。新版《清单计价标准》完善了工程造价市场化机制，统一工程计价规则，为推进工程造价市场化、国际化改革提供了政策依据，对人员在执业过程中起到了更好的引导作用。在国家造价改革背景下，工程造价发生了一系列变化。建设工程施工合同纠纷的计价与结算问题成为热点与难点。如何确定工程造价成为工程实践中亟需掌握的重要内容。工程造价一直是建筑市场博弈的焦点，工程造价管控、计价分歧、施工合同纠纷、工程价款调整与结算审计问题越来越受到市场主体的关注。

      工程总承包模式反映了市场化分工趋势和风险规避要求，并促进建筑业改革不断迈上新的台阶。EPC设计变更、人工材料涨价、计价纠纷、工程款纠纷、结算审计与财政评审等等各类EPC项目造价问题严重困扰着各参建方，如何在造价层面予以防范？避免不必要的损失！以及产生纠纷后如何有效处理？EPC项目工程造价有哪些新特点？EPC合同纠纷的计价与结算审计有哪些热点与难点问题？如何确定EPC项目造价？这都是在EPC工程实践中亟需掌握的重中之重。

      为实现各方合作共赢，特举办此次培训班。现将有关事项通知如下：

一、培训内容：

一、《建设工程工程量清单计价标准》（征求意见稿）解读

（一）与2013清单对比的10大变化

（二）新增内容的解读

1．清标内容（3.5节）新规解读

2．建筑信息模型应用（3.8节)新规解读

3．建筑工人工资费用(9.4节）新规解读

4．过程结算（10.2节）新规解读

5．争议评审（11.2节）新规解读

（三）合同的风险划分（总价合同、单价）

1．总价合同、单价合同适用条件

2．清单的完整性及准确性责任划分

3．图纸深化设计的计价问题

4．变更估价原则

5．计价风险（3.3节）解读

6．合同调整项（3.3节）解读

二、EPC工程适用合同及政策文件深度解读

工欲善其事必先利其器，只有深度理解政策文件，才能用好政策文件，特别是投资项目尤为重要。

（一）法律法规体系梳理

1．《建筑法》对工程总承包的制约和影响

2．《民法典》关于工程总承包的约定

3．《招投标法》和《招投标法实施条例》在工程总承程中的应用

（二）《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》条文解读

1．工程总承包的方式

2．建设方自主权

3．工程总承包的发包和分包

4．联合体承接总承包项目

5．前期设计单位参加工程总承包问题

6．设计和施工资质问题 

7．建设单位风险

8．工程总承包组织机构

9．项目经理资格条件

三、《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）解读及合同谈判要点

（一）《建设项目工程总承包合同（示范文本）》解读

是城乡建设部、市场监管总局2020年12月9日正式下发的工程总承包合同范本，其基本沿用了国际上广泛使用的FIDIC合同条款。总承包合同的签署对项目盈亏至关重要，签署一份好的合同是项目盈利的关键点。如果合同签署不好，将来依靠施工来弥补损失的可能性不大。

1．合同协议书在合同中的作用及主要内容

2．《发包人要求》、基础资料中错误和合同中的责任限度

3．提供施工现场和工作条件和办理许可和批准的责任

4．发包人的指示、商定或确定

5．履约，分包、违法分包和转包的界定问题，不可预见的困难

6．承包人的设计义务、承包人设计文件的报审、竣工前的培训、竣工文件编制、操作和维修手册和承包人文件的错误

7．设备样品、质量检查和缺陷修补

8．现场劳动用工、HSE、临时性公用设施和工程照管责任

9．工程的开工、竣工和工期延误

10．单位工程的验收、接收证书和竣工退场是如何约定的

11．工程保修的原则和如何正确理解缺陷责任期

12．发包人变更权，承包人的合理化建议，变更程序，法律变化引起的调整，市场价格波动引起的调整

13．合同价格形式、预付款、工程进度款、付款计划表、竣工结算、质量金、终结清

14．不可抗力、保险

15．索赔和反索赔

16．争议解决主要途径

（二）招标项目和非招标项目合同谈判要点

1．合同谈判策略

2．工程总承包工作范围和界面

3．《发包人要求》的起草和谈判

4．预付款及扣款方式的谈判原则

5．物价调整条款的谈判和应用

6．合同索赔点在合同中的写入

7．设计优化与深化的深度和参考依据

8．如何避免设计图纸久拖未审的情况

9．如何确保进度款按时获得审批

10．工程“变更”和索赔中应注意事项

11．如何尽快完成竣工验收并获得发包人颁发的“移交证书”

12．合同中提倡的争议解决程序

（三）T-CCEAS 001-2022《建设项目工程总承包计价规范》理解与适用

1．工程总承包的模式、计价方式及计价风险

2．工程总承包费用的组成

3．工程价款和合同工期

4．合同价款和工期调整

5．工程结算和支付

6．合同价款和工期争议解决

（四）《投资条例》（令712号）条文解读

1．投资的管控程序

2．投资估算及概算的管控要求

3．超概处理方式

4．调概的路径

（五）本章解决的难点问题

1．工程总承包项目费用都由那些项目组成，如何做到不漏项

2．没有《发包人要求》时，如何与建设单协商明确《发包人要求》

3．如何组织合同谈判

4．合同谈判时有那些策略

5．合同谈判团队的构建规则

6．合同谈判时需要准备那些支持资料

7．通过上位法、管理办法、计价规范等条文横纵向穿透式理解进行风险预控，防范

8．如何防控工程超概风险

9．工程总承包的承包范围及界面划分是清晰还要模糊对项目有利

四、工程总承包与施工总承包的8大区别

如果还用传统施工总承包的管理方法管理EPC项目，势必会加大项目风险，降低项目成功率，很可能造成巨额亏损，做好EPC项目从转变观念入手充分认识工程总承包与施工总承包的8大区别。

（一）工程总承包与施工总承包的8大区别

1．工程总承包和施工总承包的概念

2．资质要求的差别

3．项目组织机构的差别

4．承包范围不同

5．合同体系差别

6．计价方式的差别、

7．风险点差别

8．管控要点的差别

（二）本章解决的难点问题

1．如何构建EPC项目管理体系

2．EPC项目管控要点有那些

3．EPC项目如何设置管控节点

4．联合体项目如何做深度融合管理

五、EPC项目投标阶段的筹划

投标阶段的筹划从深度解读招标文件入手，手把手教你如何找到招标文件的坑点，教会你如何避坑，做好筹划，将无限风险化解为有限风险，为项目成功打下良好基础。

（一）深度解读招标文件，识别风险点，制定风险防范方法

（二）投标阶段筹划要点

1.对照《发包人要求》明确工程总承包费用构成，划分好界面

2.施工、设计、报价维度的项目调研的内容

案例：指标数据复核

案例：勘察数据的复核

3.联合体协议及分工需要注意的内容

4.承包人建议书与投标报价的关系

5.明确合同形式，有针对性地进行报价筹划。

6.目前常用的这六种计价方式（总价、平方米单价、定额、费率（下浮率）、清单、双控等计价模式）报价策略

    案例：报价策略案例

7.投标阶段的税务筹划及税务风险防控

案例：税务筹划案例

（三）标前成本测算的方法

（四）本章解决的疑难问题

1.吃透评标办法，提高中标率

2.经济标如何进行筹划，才能对结算有利

3.承包人建议书，如何在响应招标文件的同时，对项目结算埋下伏笔

4.《发包人要求》错误由谁来承担？

5.不可预见地质条件风险由谁承担？

6.发包人提供的基础资料错误由谁来承担？

7.检验试验费由谁承担？

8.环保税由谁承担？

9.水至清则无鱼，不是所有的问题都要在招标阶段提问，教你巧妙提答疑

10.《发包人要求》不明确时，如何制定投标报价策略

11.将无限风险化解为有限风险的策划点体现在哪里，结算的时候才能落

12.兼营、混合销售下如何筹划才能做到报价低而利润高

六、EPC项目实施阶段的筹划

在满足《发包人要求》的前提下，进行项目的增收节支筹划是实施阶段的，也是项目成功的关键。

（一）、EPC项目实施阶段的增收筹划

1.合同风险分析

2.接口管理

（1）合同承包范围与建设单位直接分包商界面划分

（2）联合体间界面划分及分工协作

3.优化设计、设计优化、专项设计、深化设计

（1）优化设计、设计优化、专项设计、深化设计的关系

（2）设计限额的设置

     案例：设计限额计算

（3）设计优化的要点

案例：限额设计指标划分的案例

4.施工图对签约合同价的调整

      案例：下浮率转固的案例

5.合同过程调整项筹划

（1）价差调整的要点

案例：指数法调整价差的案例

（2）过程变更、签证

    可转化成变更的项目、变更计价的原则

      案例：总价合同过程变更的案例

（3）过程索赔

可以索赔的机会点、避免索赔失权的方法

（4）基准日后的法律和标准变化

（二）、项目实施降本筹划

1.精益化成本管控的底层逻辑

（1）精益化成本管控的概念、

（2）成本管控的难点分析、

（3）成本管控的底层逻辑

2.降本增效筹划

3.实施阶段目标成本策划及税务筹划

    案例：目标成本及税务筹划案例

4.合约规划

合同类型选择：

（1）分包分供合同界面划分

案例：劳务合同分工分界案例

（2）分包分供合同要点: 

A.劳务、材料、机械租赁、分包合同要点

案例：劳务、材料、机械租赁、分包合同案例

5.成本要素过程管控

(人工费管控方法、材料费管控方法、机械费管控方法、分包费用管控方法、间接费管控方法）

6.成本核算

    （1）一般计税项目的成本核算方法

    （2）里程碑节点成本核算

①里程碑节点成本核算原则

②里程碑节点收入核算方法、

③里程碑节点成本核算方法

   （A.人工费核算方法、B.材料费核算方法、C.机械费核算方法、D.分包费用核算方法、E.间接费核算方法、F.增值税核算方法）

案例：成本核算案例

7.成本动态管控方法

（三算对比的方法、收入的动态管控方法、成本的动态管控方法）

8.成本要素的全过程成本管控案例

9.工程款支付管理

（预付款管理、进度款管理、结算款支付管理、保修款支付管理、资金计划编制、逾期支付的资金成本计算)

（三）本章解决的疑难问题

1.如何通过接口管理明确施工范围，进行有效界面划分

2.运用价值工程做好二阶段限额设计，让项目不超概？

3.如果项目超概了，如何进行有效应对，化解风险

4.优化设计从哪些方面入手，造价人员、施工人员如何配合

5.如何设置扁平化的EPC项目的管理体系，让设计和施工不再是两张皮

6.联合体标后协议，明确的9大问题，让联合体内部责权分明不再扯皮

7.充分利用合同可调整项约定，制定符合合同约定的共赢增收策略，经得起财评和审计

8.暂估价二次招标，控制价能超原清单价吗

9.甲方要求更换材料品牌，乙方如何调整价格

10.收到预付款，没有进项抵扣怎么办

12.合同约定按照财评的价格下浮，财评的规则是什么

13.EPC项目招标清单漏项费用，谁来承担

14.费率合同，还需要进行限额设计吗

15.定额计价方式，如何应对现有定额内缺项子目问题

16.图审后优化，算变更吗

17.下浮率合同形式下浮的基数是什么？认质认价、暂估、安文费、规费、税金能下浮吗

18.如何列项目的无效成本清单，根据无效成本产生节点设置管控节点

19.如果准确进行里程碑节点成本核算，地找到成本管控的跑冒滴漏，及时防范

20.如何通过合约规划降低成本

21.如何通过分包分供的来分散风险，合同条款怎么写才能有效

22.如何通过税务筹划降低成本

七、EPC项目竣工维保阶段的筹划

竣工收尾阶段及时锁定成本，为结算报审策略制定提供参考。切实可行的结算策划是项目成功的关键，结算报审时合理设置必争项、公关项、让结算谈判进退有度，有效地缩短结算周期，加速资金周转，将项目所创的效益落到实处，做到颗粒归仓。

（一）验收交付

1.竣工验收流程

2.开工时间认定

3.竣工时间认定

4.工期延误的认定

（二）竣工结算筹划

1.结算报审流程

2.六种计价形式的结算要点

    案例：结算策划的案例

3.财评项目注意问题

4.解除合同的结算

5.争议问题的解决

（三）EPC项目成本封口

1、分包分供合同结算要点、2、税率调整下的结算、3、成本封口

（四）维保注意的问题

（五）本章解决的疑难问题

1.完整的结算资料包括哪些内容？

2.竣工结算报告怎么写？

3.财评项目要准备哪些报审资料？

4.结算报审时如何设置必争项、公关项？

5.工期延误过程中甲方没有确认，如何认定？

6.开工时间有争议，如何认定？

7.竣工时间有争议，如何认定？

8.竣工后试验达不到《发包人要求》，如何应对？

9.遇到甲方拖延审计怎么办？

10.发包人不签收结算资料怎么办？

11.按旧定额签合同，审计按新定额结算是否合规？

12.合同解除时已完工程如何计价、临时如何折算费用？

13.总价合同，审计方能否将总价打开，按照施工图重新计算？

八、EPC项目后评价

    通过项目后评价的形式，对项目实施全过程进行充分、全面、系统地回顾和总结，总结项目管理过程中的各种教训和实施中获取的宝贵管理经验，对提高项目投标的成功率、加强项目内部控制、风险管控、提高盈利水平和项目管理水平具有重要意义。

（一）成功经验和失败教训总结

（二）可推广管理经验总结

（三）增收节支的案例

（四）数据分析

二、培训师资介绍：

赵老师:现任中信建设有限责任公司某大型PPP项目商务负责人，正经济师，毕业于北京交通大学经管学院工商管理，工商管理硕士。 中国国际工程咨询协会委员。 

主要工作经历：先后于北京城建集团工作13年、中信建设有限责任公司工作18年，参与国内工程项目有国家体育场（“鸟巢”）总承包项目、南京江北新区研创园科创基地PPP项目，国外工程项目有博茨瓦纳项目、伊朗德黑兰地铁项目、印尼10万公顷棕榈园项目、安哥拉K.K.一期项目、RED社会住房项目和莫桑比克社会住房项目的土建施工、机电设备安装。

主要负责合同谈判、合同管理、索赔与反索赔、国际商务以及风险管控工作。

参与并完成了《安哥拉3.4万套社会住房项目EPC合同》和 《莫桑比克3.5万套社会住房项目EPC合同》策划、起草、谈判及签署工作，合同金额分别为55.75亿美元和32.88亿美元。

李老师：26年施工企业经历、6年造价咨询企业工作经历、擅长工程结算编制、审核；成本管控；EPC项目管控；增值税筹划。中建、中铁、城建、建工等40多家企业讲授培训课程。

三、培训对象

建设行政主管部门、工程建设企业（工程承包、建筑施工、勘察设计、房地产开发、工程项目管理、工程监理、工程咨询、招标办、公共资源交易中心、工程交易中心、投资项目评审中心、工程造价、招标代理等）总经理、总造价顾问、法务总监、总工程师、项目管理、市场开发、商务谈判、招标投标、合同管理、成本管理、EPC项目等中管理人员以及业务相关的直线经理人等。

四、时间及地点

2023年11月29日-12月02日（29日报到）苏州

2023年12月20日-12月23日（20日报到）杭州

五、培训费用

3600元/人（费用含会务费、资料费、税费、午餐费）。

六、报名方式

报名联系周震：

报名咨询qq: