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上海发布《上海市定价的经营服务性收费目录清单（2021版）》。其中涉及危险废物处置费如下：

医疗废物处置费：1、有床位医疗卫生机构：按床位缴费的 N=3.9×M/1.25元/床.日（M为按床位计费的医疗卫生机构全年平均每床日产生医废重量），按医疗废物重量缴费的3.3元/公斤；2、无床位医疗卫生机构：月产生医疗废物100公斤以上3.3元/公斤，月产生医疗废物30-100公斤的260元/月，月产生医疗废物10-30公斤的145元/月，月产生医疗废物10公斤以下的90元/月。

其他危废处置费：1、飞灰：1860元/吨；

2、废电池2340元/吨；

3、工业废物2340元/吨；

4、仪电废物1680元/立方米；（上述4类均不含运输、预处理费用）

5、感光废液2600元/吨；

6、废胶片1000元/吨；

7、废胶卷1500元/吨；

8、冲洗过的废相纸1000元/吨。

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张江科学城危险废物处置所面临的诸多问题，对园区环境安全存在一定风险，有必要以危险废物处置管理为抓手，加强企业全流程主体责任，提升管理水平，构建全要素监管体系，打造全周期信息化平台，进行危险废物全过程风险管理，大限度地降低环境风险发生概率。

张江科学城作为上海科创中心建设的主战场，集聚了一大批高科技企业，创新创业的“磁效应”“场效应”日益凸显。但与此同时，也应当看到高科技企业大规模集聚在同一园区会导致污染隐患众多，各类危险源集中，污染物处置困难等一系列问题，整个区域的环境风险激增，企业也面临着较大的压力，影响营商环境的进一步优化，迫切需要系统调查、深入研究、统筹考虑、实践突破。

大宗固体废弃物是指单一种类年产生量在1亿吨以上的固体废弃物，包括煤矸石、 粉煤灰、尾矿、工业副产石膏、冶炼渣、建筑垃圾和农作物秸秆等7个品类，是资源综合利用的领域。近年来，我国高度重视资源综合利用工作，不断完善法规政策、强化科技支撑、健全标准规范，推动资源综合利用产业发展壮大，各项工作取得积极进展。
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数据显示，2019年大宗固废综合利用率达55%，比2015年提高了5个百分点。“十三五”期间，我国累计综合利用各类大宗固废约130亿吨，减少占用土地超过100万亩，资源环境和经济效益显著。

不过，潘功表示，受资源禀赋、能源结构、发展阶段等因素影响，未来我国大宗固废仍面临产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低的严峻形势。

清华大学环境学院教授、中国环保产业协会固体废物处理利用副主任兼秘书长李金惠表示，现阶段大宗固废存在产生量大、历史堆存量高、综合利用不畅等问题，大宗固废综合利用任务十分艰巨。“《指导意见》出台的目的就是要进一步提升大宗固废综合利用水平，全面提高资源利用效率。”

据了解，目前大宗固废累计堆存量约600亿吨，年新增堆存量近30亿吨，其中， 赤泥、磷石膏、钢渣等固废利用率仍较低，大宗固废综合利用任重道远。

推动创新发展

“《指导意见》着重强调技术创新与模式创新相结合。”李金惠表示，无论是管理和综合利用模式研究与探索，还是适用技术研发与应用推广都有待加强。“比如在技术创新方面，目前大宗固废综合利用技术相对落后、产品标准尚不完善。同时，相关企业规模小、产业集中度低，导致综合利用率不高。”
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李金惠表示，需要加大大宗固废行业投资与研发投入，引进、研发一批设备和技术，提升固体废弃物资源化利用装备技术水平，提高综合利用率。同时，还需要加强企业与高校、研究院等科研机构的合作，对现有技术和设施进行创新，大力提升大宗固废综合利用能力，比如生活垃圾焚烧飞灰高温等离子体熔融技术、基于膏体技术的尾矿源头减排绿色处置关键技术及成套装备、污泥全链条资源化处理处置关键技术与应用。

“相比其他环保领域分支，固废治理行业具有一定的门槛，企业并非有资金来就能参与其中。除一定的资金投入外，固废行业更离不开技术等必要配备。尤其大宗固废综合利用更是如此。”潘功表示，要鼓励企业加大关键技术研发投入力度，建立基础研发平台，将大宗固废综合利用关键技术纳入国家研发计划，加强适用技术推广应用。“强化技术创新也在《指导意见》中得到印证。”

除了技术创新外，模式创新也至关重要。李金惠表示，针对大宗固废行业的不同领域，提出具有可推广价值的大宗固废综合利用模式。同时，积极推进大宗固废综合利用体系建设，加强标准制定级，推进标准分级分层制定，如国家标准层面制定基础和性标准，行业标准层面制定重要行业或领域风险防控相关标准，团体标准层面制定市场需求度比较高的产品或原材料相关标准等。

2020年，国家长江办、生态环境部联合中央电视台暗访发现，重庆某公司近200吨含油污水和残油“流落”在外，部分跨省非法转移到湖北枣阳处置。

2020年8月25日，重庆市云阳县生态环境局将案件线索移交湖北省襄阳市生态环境局枣阳分局（以下称枣阳分局）。

接到线索后，枣阳分局立刻向公安和检察机关通报案情，启动联合办案。

接到线索当日，枣阳分局联合公安机关和属地赴现场调查，该废矿物油非法处置点在一钢构厂房内，四周为农用地，有单釜式油罐、卧式油罐、立式油罐、HEC螺杆机智能控制系统、板框压滤机、过滤罐等处置设施。

现场有3个渗坑，无防渗措施，生产废水直排渗坑。为保护好现场，在公安部门和当地的见证下，枣阳分局对废矿物油处置设施、生产控制装置实施查封扣押。

2020年8月26日，枣阳分局委托对渗坑内废水及周边土壤采样检测，同时委托自然资源和规划部门对该场所土地利用类型进行认定，认定结果为类建设用地，为检测结果适用标准和案件移送提供支撑。

经检测，现场渗坑内的废水石油类浓度为128mg/L，土壤中石油烃的含量为1.74×104mg/kg，超过类建设用地土壤污染石油烃风险筛选值21.1倍。

为有力打击整个利益链条，枣阳分局与公安机关联合赴重庆进一步了解案情，并与重庆相关部门共享信息。

经查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人张某某（废矿物油处置点经营者，湖北省枣阳市人）通过中间人庞某某和胡某某（湖北省荆门市人，均由重庆市另案处理）向重庆的某船舶保洁公司购买废矿物油，后跨省转移至湖北枣阳进行处置。

经重庆市司法鉴定机构认定，该公司收集贮存的残油为危险废物。

为便于后期环境修复、共同打击环境犯罪，湖北省公安机关、生态环境部门多次与重庆市公安机关和生态环境、交通部门等沟通，决定将张某某跨省非法转移处置危险废物案由湖北省枣阳市立案。

张某某未办理危险废物经营许可，非法转移、处置危险废物残油3车达89吨，并对周边土壤环境造成损害。

目前，枣阳分局联合枣阳市人民检察院，已启动生态环境损害鉴定评估和土壤环境修复的前期调查工作，同时委托对扣押的废矿物油进行妥善处置。

环保管家的意义

近些年诸多环保法律法规密集修订出台，污染物排放标准要求日益严苛，环保行政处罚金额大幅提高，刑事追究和民间公益诉讼逐步升温，导致企业环保违法成本急剧提升，而另一方面，污染企业的逐利本性与环保工作本身就存在冲突，再加上经验、技术和政策方面的短板，企业的环保压力和抗拒心理日益加剧。基于新常态下的环保高压背景，作为第三方立运营的环保管家模式优势和潜力慢慢浮现，其优势在于能够利用自身的人才储备、技术能力等特资源为、工业园区、企业提供可定制、、一体化的污染物治理方案。例如，环保管家可以接受委托，参与环保政策的制定、相关人员的培训、环保平台建设运维以及环保政策执行情况的监管；可以接受工业园区的委托，提供园区规划设计环保咨询服务，园区企业监管、隐患排查、问题整改服务；也可以接受企业的委托，梳理、解决企业存在的环保风险，协助办理环保审批手续，保持环保设施的持续稳定运行和企业排污达标控制，污染物立第三方的介入，实现了“产污”与“治污”主体的分离，有效提升了污染企业的治污能力，减少了环保违法行为，助力和加速了我国扭转环保恶化趋势的宏观政策落实落细。