上海崇明医疗废物处置

废弃资源综合利用形成的产品主要为润滑油基础油以及废金属、废塑料等再生资源，经再生利用后可作为良好的工业原料，其价格主要受市场供需情况影响，此外原油、铜、铁矿石等大宗商品的价格波动也会对其产生一定影响。

我国作为“世界工厂”，对各类工业资源需求旺盛，为缓解原料不足，近几十年来我国每年从境外进口大量“洋垃圾”进行再生利用。为保护生态环境安全和人民群众身体健康，促进国内固体废物无害化、资源化利用，2017 年 7 月办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。报告期内，随着我国禁止“洋垃圾”入境方案的稳步推进，废金属、废塑料等进口量明显减少，利用境内废弃资源生产的再生资源需求大幅提升，叠加大宗商品价格周期波动的影响，公司再生资源产品销售价格整体上呈逐年上涨趋势。

（2）业务扩张受行业监管和地域限制的风险

国家对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等进行监督管理，危险废物产生企业不得擅自处置危险废物，将其委托给具备危险废物处置资质的企业进行处理。同时，危险废物适用集中处置和就近处置的原则，危险废物原则上应就近运送至当地危险废物处置单位集中处置。综上，危险废物处置业务呈现出资质管控严格、准入门槛高、区域性强的特点。公司主要在浙江省内开展危废经营业务，未来若向浙江省以外区域进行扩张，需办理跨省转移手续，或在其他省市建设危废处置设施并取得相应的危废经营许可资质，存在行业监管和地域限制的风险。

变废为宝循环利用

固废综合利用率达到国内水平

近日，在苏州工业园区中法环境技术有限公司污泥干化厂内，通过实时监控画面，记者看到，从城市污水处理厂拉来的湿污泥，通过污泥存蓄池进入蒸汽间、干化机等多道工序后完成无害化处置，整个过程采取全封闭作业，现场无任何异味。

苏州工业园区污泥处置项目（污泥厂）选址在东吴热电厂内，紧邻园区第二污水处理厂，污泥厂利用热电厂的余热蒸汽干化污水厂产生的污泥，蒸汽冷凝后的热水回到热电厂循环利用；干化后的污泥作为生物质燃料送至热电厂焚烧发电；焚烧后的灰渣又可以用于制作建筑材料等，实现了污泥干化厂、热电厂与污水处理厂的联动和产业协同。“产业协同、循环利用”是工业园区污泥处置项目的创新所在，将单一的环境治理变成了循环经济。该公司相关负责人岳宝介绍，项目投产10年来，累计处置湿污泥近120万吨，产生干污泥约30万吨，相当于为电厂提供标准煤11万吨，减少因燃煤产生的二氧化碳排放28万吨，节约脱盐水75.6万吨，节约污泥填埋土地100公顷，环境效益。

这只是苏州市实施固废综合利用项目的一个缩影。为推进资源综合利用，将固体废弃物变废为宝、“吃干榨净”，苏州市结合主导产业，推进清洁生产和循环经济，“十三五”期间，1308家企业完成强制性清洁生产；鼓励符合条件的单位开展工业固废减量化技术研发，一般工业固体废物综合利用率稳定在93%以上，全市工业固体废弃物综合利用率达到国内水平；率先开展一般工业固废台账网络信息化报送工作，纳入报送范围的一般工业固废达到42类。农业废弃物方面，稳步推进农业废弃物资源化利用，全市农作物秸秆综合利用率、畜禽养殖粪污综合利用率、废旧农膜回收率和农药包装废弃物无害化处置率分别达到99.8%、99.3%、89%和99.9%。

苏州市全面提升处置能力，将固体废物处置能力建设作为生态环境治理体系治理能力现代化的重要内容，全面推进项目落地。危险废物方面，全市危废集中处置能力达34.7万吨/年，危险废物综合利用能力达227.3万吨/年，在满足实际需求的同时，处置价格也更趋合理。一般工业固体废物方面，建成2个合计年处置能力33万吨/年工业固废填埋场，年内另有1500吨/日工业固废焚烧处置项目将建成投运。医疗废物方面，建成3个合计处置能力达2.44万吨/年医疗废物处置项目，可全面满足医疗废物处置需求。

推动创新发展

“《指导意见》着重强调技术创新与模式创新相结合。”李金惠表示，无论是管理和综合利用模式研究与探索，还是适用技术研发与应用推广都有待加强。“比如在技术创新方面，目前大宗固废综合利用技术相对落后、产品标准尚不完善。同时，相关企业规模小、产业集中度低，导致综合利用率不高。”
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李金惠表示，需要加大大宗固废行业投资与研发投入，引进、研发一批设备和技术，提升固体废弃物资源化利用装备技术水平，提高综合利用率。同时，还需要加强企业与高校、研究院等科研机构的合作，对现有技术和设施进行创新，大力提升大宗固废综合利用能力，比如生活垃圾焚烧飞灰高温等离子体熔融技术、基于膏体技术的尾矿源头减排绿色处置关键技术及成套装备、污泥全链条资源化处理处置关键技术与应用。

“相比其他环保领域分支，固废治理行业具有一定的门槛，企业并非有资金来就能参与其中。除一定的资金投入外，固废行业更离不开技术等必要配备。尤其大宗固废综合利用更是如此。”潘功表示，要鼓励企业加大关键技术研发投入力度，建立基础研发平台，将大宗固废综合利用关键技术纳入国家研发计划，加强适用技术推广应用。“强化技术创新也在《指导意见》中得到印证。”

除了技术创新外，模式创新也至关重要。李金惠表示，针对大宗固废行业的不同领域，提出具有可推广价值的大宗固废综合利用模式。同时，积极推进大宗固废综合利用体系建设，加强标准制定级，推进标准分级分层制定，如国家标准层面制定基础和性标准，行业标准层面制定重要行业或领域风险防控相关标准，团体标准层面制定市场需求度比较高的产品或原材料相关标准等。