长宁区危废处理

据公开数据显示，2019年，196个大、中城市一般工业固体废物产生量达13.8亿吨，综合利用量8.5亿吨，处置量3.1亿吨，贮存量3.6亿吨，倾倒丢弃量4.2万吨。一般工业固体废物综合利用量占利用处置及贮存总量的55.9%，综合利用仍然是处理一般工业固体废物的主要途径。意见强调，“十四五”期间不断提高大宗固废综合利用水平，完善综合利用产业体系，逐步建立大宗固废综合利用技术创新体系。

国家在工业固废领域制定“十四五”发展目标的同时，在市政领域，对生活垃圾分类与处理，仍高度重视。近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，以提高城镇生态环境质量为核心，以推进生活垃圾减量化、资源化、无害化为着力点，加快建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。

规划要求，到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右；全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右；全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求。

此外，“十四五”规划中明确表示，深入推进园区循环化改造，补齐和延伸产业链，推进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置。加强大宗固体废弃物综合利用，完善城市废旧物品回收分拣体系。

进入“十四五”以来，固废领域利好新政不断出台，固废市场无疑将迎来新的开始，庞大的市场规模和诱人的发展潜力为固废企业带来了新的机遇与想象空间。

大宗固体废弃物是指单一种类年产生量在1亿吨以上的固体废弃物，包括煤矸石、 粉煤灰、尾矿、工业副产石膏、冶炼渣、建筑垃圾和农作物秸秆等7个品类，是资源综合利用的领域。近年来，我国高度重视资源综合利用工作，不断完善法规政策、强化科技支撑、健全标准规范，推动资源综合利用产业发展壮大，各项工作取得积极进展。
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数据显示，2019年大宗固废综合利用率达55%，比2015年提高了5个百分点。“十三五”期间，我国累计综合利用各类大宗固废约130亿吨，减少占用土地超过100万亩，资源环境和经济效益显著。

不过，潘功表示，受资源禀赋、能源结构、发展阶段等因素影响，未来我国大宗固废仍面临产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低的严峻形势。

清华大学环境学院教授、中国环保产业协会固体废物处理利用副主任兼秘书长李金惠表示，现阶段大宗固废存在产生量大、历史堆存量高、综合利用不畅等问题，大宗固废综合利用任务十分艰巨。“《指导意见》出台的目的就是要进一步提升大宗固废综合利用水平，全面提高资源利用效率。”

据了解，目前大宗固废累计堆存量约600亿吨，年新增堆存量近30亿吨，其中， 赤泥、磷石膏、钢渣等固废利用率仍较低，大宗固废综合利用任重道远。

2020年，国家长江办、生态环境部联合中央电视台暗访发现，重庆某公司近200吨含油污水和残油“流落”在外，部分跨省非法转移到湖北枣阳处置。

2020年8月25日，重庆市云阳县生态环境局将案件线索移交湖北省襄阳市生态环境局枣阳分局（以下称枣阳分局）。

接到线索后，枣阳分局立刻向公安和检察机关通报案情，启动联合办案。

接到线索当日，枣阳分局联合公安机关和属地赴现场调查，该废矿物油非法处置点在一钢构厂房内，四周为农用地，有单釜式油罐、卧式油罐、立式油罐、HEC螺杆机智能控制系统、板框压滤机、过滤罐等处置设施。

现场有3个渗坑，无防渗措施，生产废水直排渗坑。为保护好现场，在公安部门和当地的见证下，枣阳分局对废矿物油处置设施、生产控制装置实施查封扣押。

2020年8月26日，枣阳分局委托对渗坑内废水及周边土壤采样检测，同时委托自然资源和规划部门对该场所土地利用类型进行认定，认定结果为类建设用地，为检测结果适用标准和案件移送提供支撑。

经检测，现场渗坑内的废水石油类浓度为128mg/L，土壤中石油烃的含量为1.74×104mg/kg，超过类建设用地土壤污染石油烃风险筛选值21.1倍。

为有力打击整个利益链条，枣阳分局与公安机关联合赴重庆进一步了解案情，并与重庆相关部门共享信息。

经查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人张某某（废矿物油处置点经营者，湖北省枣阳市人）通过中间人庞某某和胡某某（湖北省荆门市人，均由重庆市另案处理）向重庆的某船舶保洁公司购买废矿物油，后跨省转移至湖北枣阳进行处置。

经重庆市司法鉴定机构认定，该公司收集贮存的残油为危险废物。

为便于后期环境修复、共同打击环境犯罪，湖北省公安机关、生态环境部门多次与重庆市公安机关和生态环境、交通部门等沟通，决定将张某某跨省非法转移处置危险废物案由湖北省枣阳市立案。

张某某未办理危险废物经营许可，非法转移、处置危险废物残油3车达89吨，并对周边土壤环境造成损害。

目前，枣阳分局联合枣阳市人民检察院，已启动生态环境损害鉴定评估和土壤环境修复的前期调查工作，同时委托对扣押的废矿物油进行妥善处置。