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“五严”:即严格落实废物生产单位危险废物污染防治主体责任,严格监管危险废物产生和贮存环境,严格监管危险废物转移环境,严格执行危险废物豁免清单管理,严格管理危险废物应急和行政处置。
“七禁”:即严禁废物生产单位委托第三方中介机构运输、利用、处置危险废物;严禁将危险废物提供或者委托给不合格单位收集、贮存、利用、处置;严禁任何企业、供应商、经销商等。以生态环境部门名义向废物产生单位、收集单位、处置单位销售、购买与全生命周期监测系统相关的任何智能设备;严禁任何第三方借机通过夸大、捆绑、撒谎、垄断等方式推广相关设备和软件系统。全生命周期监测系统推广、使用、宣传和培训期间;严禁无二维码转运(罐车、管道除外);严禁生态环境系统人员直接或间接为废物产生单位或引进收集、运输、利用、处置单位;严禁以应急处置、行政处置等名义逃避监管、非法处置危险废物。
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促进大宗工业固废综合利用的建议
一是制定梯级减量和综合利用统筹规划,促进大宗工业固废综合利用产业的绿色和低碳发展。其一,推动工业固废梯级减量。按照《指导意见》第七条和第八条规定的尾矿、冶炼渣综合利用要求,建议发挥大宗工业固废的二次资源和减碳作用,制定矿山、冶金等行业废石、尾矿、冶金渣综合利用的具体方案,在砂石骨料、陶瓷原料、烧结墙材制品等方面替代一次建筑用矿产资源。
其二,各地立足于产业结构、大宗工业固废组分制定综合利用目标和方案,提高科技创新链与产业链的同步度与融合度,构建完整的循环产业链,提高工业固废的综合利用效率;加强全国和区域性交易平台建设,促进粉煤灰、矿渣等在需求缺口区域的流通。
依托科研机构、交易机构和企业建设工业固废综合利用科技成果转化平台,鼓励地方在本辖区建立本地的科技成果转化平台,培养科技成果转化人才队伍,加快新型实用技术的研发和推广。
三是培育,拓展工业固废综合利用产品市场空间。其一,按照《指导意见》第十九条有关开展骨干企业示范行动的要求,建议鼓励各地结合本地资源和产业实际,打造一批具有示范带动作用的能源和资源综合利用基地、园区和产业链,着力培育一批知识产权清晰、产品科技含量高、市场前景好、科技研发与创新能力强、产业竞争能力强、经营管理模式的大宗工业固废综合利用优势骨干企业。
推动固废无害化、减量化、资源化
5月25日,记者跟随市人大执法检查组现场观摩了江北废弃物综合处置中心餐厨及厨余垃圾处理情况。在处置中心现场,只见密封的垃圾运输车辆通过地磅系统后,顺着坡道开上二楼的预处理车间,通过感应门进入投料区。工作人员介绍,卸下的餐厨垃圾,要经过多道分拣与破碎工序,去除杂质后,通过制浆或压榨,再经过生物厌氧处理,产生4种可利用资源产品——沼气、沼渣、毛油和回用水。
记者从有关部门了解到,目前南京市已建成小区垃圾分类收集点7852个,全市垃圾焚烧处理能力达7010吨/日。2020年全市生活垃圾产生量311.3万吨,无害化处理率为。
市人大副秘书长、环资城建委主任陈雷告诉记者,从执法检查的情况看,南京市固废安全处置利用体系已基本建成。全市15家园区实施循环化改造,淘汰水泥落后产能572万吨、船舶落后产能140万载重吨。记者从有关部门了解到,近五年来,全市工业固废年均产生量约为1840万吨,综合利用率达到90%以上。
随着城市的建设发展,建筑垃圾是不可回避的问题。据了解,去年,南京市建筑垃圾年产生量5828万吨,全市不断加大拆建垃圾再生利用、工程渣土综合回填、泥浆干化处置、装修垃圾利用处置先试等工作力度,建筑垃圾综合利用水平逐年提升。
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积极对固废进口有关的企业、单位实施稽查,发现被稽查人有违法嫌疑的,依法追究法律责任。共稽查发现固体废物违法案件8起,涉案货重354.5吨。加强进口固体废物企业信用管理,对进口禁止进境固体废物的违法犯罪企业,依法依规调整企业信用等级。因犯走私废物罪或因进口禁止进境的固体废物被海关行政处罚,5家企业被下调为失信企业,3家企业被下调为一般信用企业。
此外,不断加强固体废物监管成效的基层自查、职能检查与专项督察,对实际监管的规范性、实效性进行定期验证评估。每月跟踪固废查发处置进展,实施挂牌督战,确保一查到底。以巡视、巡察和执法检查工作为契机,坚决推进问题整改,确保新固废法的各项要求都在海关领域落地落细落实。
近日,湘潭市生态环境局组织召开了2021年城区危险废物规范化考核动员暨管理培训会,在此基础上,动员部署了工业固废排查整治专项行动,进一步规范湘钢及全市一般工业固体废物产生、贮存、运输、转移、利用处置工作,加强全过程监管,加快推进减量化、资源化、无害化利用处置,切实维护生态环境安全。
本次专项整治以问题为导向,有效防控工业固体废物环境风险为目标,全面排查全市固体废物底数及隐患、防范风险,依法打击并有效遏制工业固体废物非法转移、倾倒、处置等违法行为,推进工业固体废物治理体系和治理能力现代化。
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