上海松江废涂料处理

危险废物的环境安全管理工作是一项较为复杂的工作，其综合性较强，需要、企业以及群众多方面的共同努力。从当前的实际发展情况看，在开展危险物品环境安全管理工作的过程中仍然存在一些问题，如何对现存问题进行有效解决，成为相关部门需要研究的内容。且只有做好危险废物环境安全管理工作才能从根本上排除一些安全隐患，不断降低环境风险，以此推进我国得到可持续性的发展。本文在具体的研究过程中从多方面入手，对当前危险废物环境安全管理的现状进行了分析，并阐述了在开展安全管理工作过程中存在的问题，后则是针对当前问题提出了切实可行的危险废物环境安全管理策略。

危险废物回收利用有利于从源头减少产生量和危害性，但是要对其进行全面、严格的风险控制。危汇网认为至少应遵循以下原则：一是环境风险可控，即绝不能对环境造成二次污染或隐患。这是起码的要求，在工艺和技术等方面应考虑。二是健康风险可控，即绝不能对人体健康构成危害，既要保护操作人员健康不受危害，也要注意周边人群不受影响。特别是在选址和管理方面，应予以考虑。三是事故风险可控，即绝不能造成环境污染事故、安全事故。在风险防范和应急处置等方面，应进行考虑。

工业危废回收利用将是大市场，无害化处理和综合利用技术是未来的发展方向。目前已经具备了相对成熟、有一定经济效益的危废处理与利用技术。如铬渣做熔剂用于烧结炼铁、高温水解氧化处理氰渣、焙烧法处理含汞盐泥、有机氟残液焚烧处理、废碱液和废酸液回收技术等。这些技术无疑对于危险废物的无害化处理开了个好头，因此，还要大力提倡危险废物处置的无害化，积极研究的技术来代替传统的方法。

2020年，国家长江办、生态环境部联合中央电视台暗访发现，重庆某公司近200吨含油污水和残油“流落”在外，部分跨省非法转移到湖北枣阳处置。

2020年8月25日，重庆市云阳县生态环境局将案件线索移交湖北省襄阳市生态环境局枣阳分局（以下称枣阳分局）。

接到线索后，枣阳分局立刻向公安和检察机关通报案情，启动联合办案。

接到线索当日，枣阳分局联合公安机关和属地赴现场调查，该废矿物油非法处置点在一钢构厂房内，四周为农用地，有单釜式油罐、卧式油罐、立式油罐、HEC螺杆机智能控制系统、板框压滤机、过滤罐等处置设施。

现场有3个渗坑，无防渗措施，生产废水直排渗坑。为保护好现场，在公安部门和当地的见证下，枣阳分局对废矿物油处置设施、生产控制装置实施查封扣押。

2020年8月26日，枣阳分局委托对渗坑内废水及周边土壤采样检测，同时委托自然资源和规划部门对该场所土地利用类型进行认定，认定结果为类建设用地，为检测结果适用标准和案件移送提供支撑。

经检测，现场渗坑内的废水石油类浓度为128mg/L，土壤中石油烃的含量为1.74×104mg/kg，超过类建设用地土壤污染石油烃风险筛选值21.1倍。

为有力打击整个利益链条，枣阳分局与公安机关联合赴重庆进一步了解案情，并与重庆相关部门共享信息。

经查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人张某某（废矿物油处置点经营者，湖北省枣阳市人）通过中间人庞某某和胡某某（湖北省荆门市人，均由重庆市另案处理）向重庆的某船舶保洁公司购买废矿物油，后跨省转移至湖北枣阳进行处置。

经重庆市司法鉴定机构认定，该公司收集贮存的残油为危险废物。

为便于后期环境修复、共同打击环境犯罪，湖北省公安机关、生态环境部门多次与重庆市公安机关和生态环境、交通部门等沟通，决定将张某某跨省非法转移处置危险废物案由湖北省枣阳市立案。

张某某未办理危险废物经营许可，非法转移、处置危险废物残油3车达89吨，并对周边土壤环境造成损害。

目前，枣阳分局联合枣阳市人民检察院，已启动生态环境损害鉴定评估和土壤环境修复的前期调查工作，同时委托对扣押的废矿物油进行妥善处置。

2020年7月14日，广西壮族自治区生态环境厅向广东省生态环境厅通报广西藤县发现约20个承装不明废物的铁桶（约3.6吨，已规范处置），散发刺激性气味，经侦办发现来源地为广东省广州市一废旧油桶拆解仓库，并提供一个手机号码作为线索。

7月17日，广州市生态环境局执法人员根据线索排查发现一废金属油桶加工场后，立即通知广州市、广州市生态环境局白云分局赶赴现场协助调查。

经查，该加工厂未取得营业执照、环评审批及危险废物经营许可证，主要从事废金属油桶（收购于珠三角废品站的机油、润滑油等废桶）的切割拆解业务，切割后打包出售给废金属破碎场。

近些年该加工场不断搬迁逃避监管，从工业园区搬至一处山林地，被当地发现清理后，又搬迁至更加隐蔽的水库边，且加工废桶时将残余废油简单收集后运往广西非法倾倒。

现场堆有已切割和未切割桶，其中17个金属桶中装有含废矿物油、木糠的废油渣。场内东南角有4个渗坑，坑内物质与金属桶内废油渣近似，无防渗漏措施。

7月17日，渗坑中的物质和沾染废油的废金属桶经委托检测鉴定属于危险废物。7月18日，17桶废矿物油连同废金属桶经过磅称重共约11.7吨，已委托规范处置。广州市生态环境局已完成生态环境损害磋商工作。

企业制定“危险废物意外事故防范措施”时应当注意哪些问题？

根据《突发环境事件应急管理办法》的规定，制定“危险废物意外事故防范措施”时应当注意的问题包括：（一）完善突发环境事件风险防控措施企业事业单位应当按照环境保护主管部门的有关要求和技术规范，完善突发环境事件风险防控措施。突发环境事件风险防控措施，应当包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。（二）建立健全环境安全隐患排查治理制度企业事业单位应当按照有关规定建立健全环境安全隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，企业事业单位应当立即采取措施，消除环境安全隐患。对于情况复杂、短期内难以完成治理，可能产生较大环境危害的环境安全隐患，应当制定隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐患。（三）储备必要的装备和物资企业事业单位应当储备必要的环境应急装备和物资，并建立完善相关管理制度。

“危险废物应急预案”包括哪些内容？依照什么步骤制定？如何修订？

企业应当根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的规定，制定危险废物应急预案并对其进行修订。

（一）环境应急预案的内容

环境应急预案体现自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。经过评估确定为较大以上环境风险的企业，可以结合经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系。环境应急综合预案体现战略性，环境应急专项预案体现战术性，环境应急现场处置预案体现操作性。跨县级以上行政区域的企业，编制分县域或者分管理单元的环境应急预案。

（二）制定环境应急预案的步骤

1. 成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。

2. 开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

3. 编制环境应急预案。按照本办法第九条要求，合理选择类别，确定内容，说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。